Решение Мурманского областного суда от 21 сентября 2018 года №12-215/2018

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 сентября 2018 года Дело N 12-215/2018
Судья Мурманского областного суда Синица А.П., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Мосеевой Я. В. на постановление судьи Североморского районного суда Мурманской области от 22 августа 2018 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением судьи Североморского районного суда Мурманской области от 22 августа 2018 года индивидуальный предприниматель Мосеева Я.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания "***" расположенного по адресу: ..., на срок 70 суток.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, ИП Мосеева Я.В. ссылаясь на нарушения процессуальных норм, просит судебное постановление отменить.
В обоснование жалобы указывает, что представитель органа административной юрисдикции, составившего протокол об административном правонарушении, участвовал в ходе рассмотрения дела как полноправная стороны со всеми права, представленными стороне по делу.
При этом уполномоченный по правам предпринимателей, принимавший участие при проведении административного расследования, о месте и времени рассмотрения дела судьей извещен не был, в удовлетворении ее ходатайства о привлечении к участию в деле вышеназванного уполномоченного отказано.
Утверждает, что о месте и времени судебного заседания она извещена не была, копия постановления судьи районного суда ей не вручалась и не направлялась.
Считает назначенное ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности чрезмерно суровым.
В жалобе содержится ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования постановления судьи оснований для рассмотрения, которого не имеется, поскольку установленный законом срок, для обжалования судебного акта исчисляемый со дня вручения или получения копии постановления заявителем не пропущен. Данных о получении ИП Мосеевой Я.В. копии постановления судьи от _ _ материалы дела не содержат.
В судебное заседание не явились ИП Мосеева Я.В., потерпевшие ФИО1, ФИО2, ФИО3, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья областного суда, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав защитника ИП Мосеевой Я.В. - ФИО7, поддержавшего жалобу, потерпевшую ФИО4, представителей административного органа ФИО5 и ФИО6, возражавших против удовлетворения жалобы, оценив доводы жалоб, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Содержание вышеназванной нормы свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела об административном правонарушении.
Из материалов дела усматривается, что определением судьи Североморского районного суда Мурманской области от _ _ судебное заседание по рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Мосеевой Я.В. было назначено на 10 часов 00 минут 22 августа 2018 года (л.д. 52).
Согласно докладной записке, составленной секретарем судебного заседания, следует, что предпринимались попытки известить ИП Мосееву Я.В. по номеру телефона, указанному в протоколе об административном правонарушении *, но аппарат абонента находился вне зоны доступа (л.д.54).
При этом сведений о направления судебной повестки о вызове в судебное заседание, назначенное на 10 часов 00 минут 22.08.2018, адресованной ИП Мосеевой Я.В. (л.д. 53) в материалах дела не имеется. Извещен о вызове в судебное заседание районного суда, назначенное на 10 часов 00 минут 22.08.2018, по телефону был только защитник ФИО7, действующий в интересах ИП Мосеевой Я.В. (л.д.54).
Сведений, позволяющих достоверно установить факт извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями вышеприведенных норм в материалах дела не имеется.
Таким образом, судья Североморского районного суда Мурманской области при отсутствии данных о надлежащем извещении ИП Мосеевой Я.В. о месте и времени судебного заседания необоснованно рассмотрел дело в ее отсутствие.
При таких обстоятельствах, имеются основания полагать, что лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не были созданы необходимые условия для реализации права на непосредственное участие при рассмотрении дела.
Указанные нарушения являются существенными, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
При таком положении постановлении судьи не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы ИП Мосеевой Я.В. в Мурманском областном суде годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело в соответствии с требованиями пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит направлению на новое рассмотрение в Североморский районный суд Мурманской области.
Остальные доводы ИП Мосеевой Я.В. подлежат оценке судьей районного суда при новом рассмотрении дела.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.3, 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу Мосеевой Я.В. удовлетворить частично.
Постановление судьи Североморского районного суда Мурманской области от 22 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Мосеевой Я.В. - отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Североморский районный суд Мурманской области.
Судья
Мурманского областного суда А.П. Синица


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка