Дата принятия: 20 мая 2013г.
Номер документа: 12-215/2013
Дело № 12-215/2013
Р Е Ш Е Н И Е
20 мая 2013 года город Волгоград
Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Костюк И.И., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Ларина Н.И. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 100 Волгоградской области от 04 апреля 2013 года директор ООО «<данные изъяты>» Ларин Н.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «<данные изъяты>» Ларин Н.И. принес жалобу, ссылаясь на то, что согласно части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица предусмотрена мера наказания в виде штрафа в размере от 1 000 рублей до 2 000 рублей или дисквалификация на срок до 3-х лет, однако, в отношении него, как должностного лица, мировым судьей применена завышенная мера административного воздействия в виде штрафа в размере 10 000 рублей, то есть как для юридического лица. Просит постановление мирового судьи отменить.
В судебное заседание Ларин Н.И., представитель Комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайства об отложении дела не представили, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, судья считает, что постановление мирового судьи надлежит изменить, по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Согласно статье 30.6. КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно части 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей
Объективная сторона данного правонарушения заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).
Судьёй установлено, что директору ООО «<данные изъяты>» Ларину Н.И. выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости принять меры по устранению нарушений Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).
Действия Комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области - директором ООО «<данные изъяты>» Лариным Н.И. обжалованы не были. Ходатайство о продлении срока для устранения нарушений в Комитет не подавалось, срок не продлевался. Предписание обжаловано не было и вступило в законную силу.
На основании приказа Комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.7-8), в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Ларина Н.И. была проведена внеплановая документарная проверка, о чём был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4).
В результате проверки выявлено, что Обществом не в полном объеме исполнено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не предоставлен в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) за 2011 год (п.2).
Данные сведения также указаны в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Ларина Н.И. за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ (л.д.5).
Доказательств того, что предписание Комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области исполнено в установленный срок и в полном объеме, директором ООО «<данные изъяты>» Лариным Н.И. не представлено.
Факт того, что директор ООО «<данные изъяты>» Ларин Н.И. в полном объеме не исполнил предписание, нашел свое подтверждение по делу. Частичное принятие мер по устранению выявленных нарушений само по себе не влечет освобождения от административной ответственности.
Таким образом, вина директора ООО «<данные изъяты>» Ларина Н.И., в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.
Однако, как усматривается из постановления мирового судьи, директору ООО «<данные изъяты>» Ларину Н.И. назначено наказание, как юридическому лицу, в размере 10 000 рублей, в то время, как протокол об административном правонарушении составлен в отношении должностного лица - директора ООО «<данные изъяты>»Ларина Н.И..
Согласно части 3 статьи 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
Учитывая, что санкция части 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность, в том числе и в виде дисквалификации, то давность привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ на 20 мая 2013 года, не истекла.
При таких данных, постановление мирового судьи в части назначенного наказания подлежит изменению.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность правонарушителя судёй не установлено.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание.
В связи с вышеизложенным, следует постановление мирового судьи судебного участка № 100 Волгоградской области от 04 апреля 2013 года изменить, признав директора ООО «<данные изъяты>» Ларина Н.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, назначив наказание в пределах санкции указанной статьи в виде административного штрафа.
На основании статей 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 100 Волгоградской области от 04 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Ларина Н.И. - изменить.
Директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Ларина Н.И. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Назначить директору общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Ларину Н.И. наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам:
УФК по Волгоградской области (Облкомприрода), ИНН 3442103030, КПП 344201001, ОКАТО 18401000000, расчётный счет № 40101810300000010003, Банк получатель ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области город Волгоград; БИК 041806001, КБК 81411625050010000140.
Решение вступило в законную силу 20 мая 2013 года и подлежит обжалованию только в надзорном порядке.
Судья: И.И. Костюк
