Решение от 25 июля 2014 года №12-215/14

Дело № 12-215/14
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    25 июля 2014 года г. Рубцовск, ул. Калинина, 13
 
    Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Хильчук Н.А., при секретаре Бондаренко Е.В., рассмотрев жалобу Конановой О.Я. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ликвидатора ООО «Р.» Конановой О.Я.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Рубцовского межрайонного отдела судебных приставов по исполнению актов судов и других органов в отношении должников – юридических лиц от *** по делу об административном правонарушении ликвидатор ООО «Р.» Конанова О.Я. привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде штрафа в размере *** рублей.
 
    Конанова О.Я. подала жалобу на указанное постановление, в обоснование которой указала, что *** и.о.мирового судьи судебного участка №3 г.Рубцовска Пошовкиным С.В. было вынесено определение о наложении ареста на имущество в обеспечении иска числящееся за ООО «Р.» на сумму *** руб. *** коп. *** судебным приставом-исполнителем Быковой Н.В. было направлено в адрес ликвидатора «Р.» Конановой О.Я. Постановление о предоставлении судебному приставу-исполнителю необходимые учредительные и бухгалтерские документы организации. 1. Бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату; 2. Кассовую книгу, книгу учета движения ценных бумаг, главную книгу предприятия, инвентарную книгу; 3. Книгу регистрации приходных и расходных ордеров; 4. Книгу учета договоров; 5. Наличие ценных бумаг; 6. Расшифровку материалов находящихся на хранении; 7. Расшифровку дебиторской задолженности предприятия с приложением актов сверок подтвержденными сторонами, счетов фактур, товаротранспортных накладных, а также расшифровку кредиторской задолженности предприятия; 8. Наличие готовой продукции 9. Наличие запасов 10. Расшифровку основных средств. 11. Правоудостоверяющие документы на завершенные, незавершенные объекты недвижимости предприятия. 12. Справку о балансовой стоимости объектов недвижимости. 13 Список расчетных счетов; Учредительные документы предприятия; Копию трудовой книжки, копии приказа о назначении на должность. Согласно статье 13 Закона о приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. У судебного пристава-исполнителя отсутствовали предусмотренные законом основания для истребования документов, указанных в оспоренном требовании в пункте 1, поскольку сведения о видах деятельности, которыми занимается общество, не связаны с выявлением имущества общества, принадлежащего ему на праве собственности, а также поскольку запрашиваемые сведения в части предоставления кассовой книги, книгу учета движения ценных бумаг не могут привести к выявлению имущества общества, так как содержат информацию о поступлении средств в кассу и их расходовании, но не о текущем остатке кассы; в пункте 2 - по той же причине, а также учитывая, часть документов: отчет о движении денежных средств, не могут находиться у общества, так как в силу законодательства о бухгалтерском учете (п. 49 ПБУ 4/99) они должны составляться не поквартально, а один раз в год. В связи с чем, данные сведения в срок, указанный в постановлении, выполнить не было возможности. В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Просила признать незаконными действия старшего судебного пристава Кочергина В.В. о наложении административного штрафа по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении ликвидатора ООО «Р.» Конановой О.Я..
 
    При рассмотрении жалобы Конанова О.Я. отсутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена. Ходатайств об отложении не заявила.
 
    Судья счел возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.
 
    Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья оснований для отмены постановления мирового судьи не усматривает.
 
    В соответствии с частями 1, 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Доказательства в силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Судьей установлено, что определением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 г. Рубцовск от *** наложен арест на имущество, числящееся за ООО «Р.», юридический адрес г. Рубцовск, пр. ..., на сумму *** руб. *** коп., выдан исполнительный лист серии *** №***.
 
    На основании указанного исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя Рубцовского МОСП по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников – юридических лиц *** возбуждено исполнительное производство № *** в отношении должника ООО «Р.», установлен суточный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления. *** постановление зачитано вслух ликвидатору ООО «Р.» Конановой О.Я., которая от получения постановления и подписи отказалась в присутствии понятых.
 
    Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки.
 
    В силу ст. 14 названного Закона информация, в том числе персональные данные, в объеме, необходимом для исполнения судебным приставом служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, предоставляется по требованию судебного пристава в виде справок, документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок. Невыполнение законных требований судебного пристава, в том числе непредоставление такой информации или предоставление недостоверной информации, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
 
    В силу п. 2 ч. 1 ст. 64 от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, в несвоевременном отправлении исполнительного документа.
 
    Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в рамках исполнительного производства №***, установив, что для совершения исполнительных действий, связанных с выявлением имущественного положения должника ООО «Р.» судебному приставу-исполнителю необходимы учредительные и бухгалтерские документы организации, судебный пристав-исполнитель вынесла постановление от *** о необходимости в течение 3-х дней с моменты получения постановления предоставить в Рубцовский Межрайонный отдел судебных приставов судебному приставу-исполнителю Быковой Н.В. следующие документы: 1. Бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату. 2. Кассовую книгу, книгу учета движения ценных бумаг, главную книгу предприятия, инвентарную книгу (учета основных средств). 3. Книгу регистрации приходных и расходных ордеров. 4. Книгу учета договоров. 5. Наличие ценных бумаг. 6. Расшифровку материалов находящихся на хранении (место хранения). 7. Расшифровку дебиторской задолженности предприятия (стр. 240, 241 бухгалтерского баланса), с приложением актов сверок подтвержденными сторонами, счетов-фактур, товаротранспортных накладных, договоров и др.), а также расшифровку кредиторской задолженности предприятия. 8. Наличие готовой продукции (ее местонахождение). 9. Наличие запасов (их местонахождение). 10. Расшифровку основных средств. 11. Правоудостоверяющие документы на завершенные, незавершенные объекты недвижимости предприятия (регистрационные удостоверения, договора купли-продажи, свидетельства на отвод земли, технические паспорта, незавершенное строительство - АПЗ, решения об отводе земельного участка). 12. Справку о балансовой стоимости объектов недвижимости. 13. Список (в т.ч. даты открытия) расчетных, валютных и иных счетов в банках (а также адреса и реквизиты данных кредитных учреждений. Учредительные документы предприятия (в т.ч. изменения к ним). Копию трудовой книжки, копии приказа о назначении на должность. Также необходимо подготовить перечень имущества, независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится, в следующей очередности: 1) в первую очередь - движимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг, в том числе ценные бумаги (за исключением ценных бумаг, составляющих инвестиционные резервы инвестиционного фонда), предметы дизайна офисов, готовую продукцию (товары), драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из них, а также лом таких изделий; 2) во вторую очередь - имущественные права, непосредственно не используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг; 3) в третью очередь - недвижимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг; 4) в четвертую очередь - непосредственно используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг имущественные права и участвующее в производстве товаров имущество: объекты недвижимого имущества производственного назначения, сырье и материалы, станки, оборудование и другие основные средства, в том числе ценные бумаги, составляющие инвестиционные резервы инвестиционного фонда. Перечень имущества должен быть составлен на дату формирования бухгалтерского баланса на последнюю отчетную дату и на дату предоставления сведений судебному приставу-исполнителю. В постановлении содержится предупреждение об ответственности за невыполнение требований судебного пристава-исполнителя по ст. 315 УК РФ, ст. 17.14 КоАП РФ.
 
    *** постановление было зачитано вслух ликвидатору ООО «Р. Конановой О.Я., которая от получения постановления и подписи отказалась в присутствии понятых, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от ***.
 
    Таким образом, Конанова О.Я., надлежащим образом ознакомлена с данным постановлением и содержащимися в нем требованиями и предупреждена об ответственности в случае невыполнения законных требований судебного пристава- исполнителя, исполнение которых предусмотрено законом и необходимо судебному приставу-исполнителю для осуществления его законной деятельности.
 
    С момента ознакомления с данным постановлением до ***, вопреки вышеприведенным положениям нормативно-правовых актов, касающихся исполнительного производства, Конанова О.Я. не представила судебному приставу-исполнителю документы, перечень которых был приведен в требовании, законное требование не исполнила.
 
    Таким образом, Конанова О.Я., не являясь должником, допустила нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя. Действия Конановой О.Я. были квалифицированы должностным лицом, вынесшим постановление, по ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Факт совершения Конановой О.Я. указанного административного правонарушения подтверждается: постановлением от ***; актом совершения исполнительских действий от ***; протоколом № *** об административном правонарушении от ***; материалами исполнительного производства № ***.
 
    Довод жалобы о том, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали предусмотренные законом основания для истребования документов, указанных в пункте 1 требования, поскольку сведения о видах деятельности, которыми занимается общество, не связаны с выявлением имущества общества, принадлежащего ему на праве собственности, а также, поскольку запрашиваемые сведения в части предоставления кассовой книги, книги учета движения ценных бумаг не могут привести к выявлению имущества общества, так как содержат информацию о поступлении средств в кассу и их расходовании, но не о текущем остатке кассы; а также учитывая, что часть документов - отчет о движении денежных средств, не могут находиться у общества, так как в силу законодательства о бухгалтерском учете (п. 49 ПБУ 4/99) они должны составляться не поквартально, а один раз в год, не может повлечь отмену постановления, поскольку Конановой О.Я. не предоставлено право давать оценку правомерности требований действий судебного пристава, в силу закона она была обязана исполнить его требование.
 
    Таким образом, обоснованность привлечения Конановой О.Я. к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.
 
    При установленных обстоятельствах, судья считает, что постановление начальником отдела – старшего судебного пристава Рубцовского межрайонного отдела судебных приставов по исполнению актов судов и других органов в отношении должников – юридических лиц вынесено в соответствии с требованиями гл. 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалификация действий Конановой О.Я. по ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правильной, наказание избрано в минимальных пределах санкции статьи, с учетом фактических обстоятельств совершенного правонарушения, личности правонарушителя, назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Рубцовского межрайонного отдела судебных приставов по исполнению актов судов и других органов в отношении должников – юридических лиц от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ликвидатора ООО «Р. Конановой О.Я. оставить без изменения, жалобу Конановой О.Я. – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.
 
    Судья Н.А. Хильчук