Решение от 22 июля 2014 года №12-2150/2014

    Судья – Грачев П.А. Дело № 12-2150/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    «22» июля 2014 года г. Краснодар
 
    Судья Краснодарского краевого суда Сидоров В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района по доверенности Остапущенко Д.В. на решение судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края от 19 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Темрюкскому району Колтунова Е.А. серии 23 ЯЯ <...> от 21.05.2014г. администрация Голубицкого сельского поселения Темрюкского района признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей.
 
    С указанным постановлением не согласился глава администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района Занин В.Н. и подал жалобу, в которой указывает на то, что в Голубицком сельском поселении Темрюкского района ведутся работы по ямочному ремонту асфальтного покрытия дорог. Ремонту подлежат все дороги, на которых согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 12 мая 2014 года необходимо нанести разметку. Таким образом, нанесение дорожной разметки до выполнения ямочного ремонта асфальтного полотна со стороны администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района стало бы нецелесообразным и неэффективным использованием средств местного бюджета. После окончания ямочного ремонта в Голубицком сельском поселении Темрюкского района в кратчайшие сроки будет нанесена горизонтальная дорожная разметка. В связи с чем, заявитель просил суд отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду его малозначительности.
 
    Обжалуемым решением судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края от 19 июня 2014 года постановление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Темрюкскому району Колтунова Е.А. от 21.05.2014г. оставлено без изменения, а жалоба главы Голубицкого сельского поселения Занина В.Н. - без удовлетворения.
 
    С указанным решением судьи представитель администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района по доверенности Остапущенко Д.В. не согласилась и подала жалобу, в которой просит отменить решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 19 июня 2014 года, ввиду незаконности и необоснованности, полагая, что судом первой инстанции не учтены те обстоятельства, что администрация Голубицкого сельского поселения Темрюкского района заблаговременно принимала меры к устранению выявленных нарушений в сфере безопасности дорожного движения, нарушение не повлекло вредных последствий, администрация Голубицкого сельского поселения Темрюкского района к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ ранее не привлекалась.
 
    Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района по доверенности Остапущенко Д.В., поддержавшую доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции находит решение судьи первой инстанции не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.
 
    Из материалов административного дела следует, что 12.05.2014г. в 16 часов 00 минут на улично-дорожной сети Голубицкого сельского поселения, администрацией Голубицкого сельского поселения Темрюкского района, являющейся юридическим лицом, ответственным за безопасную эксплуатацию и содержание дорог и улиц Голубицкого сельского поселения в нарушение требований п.п. 4.2.2 и п.п. 4.2.3 ГОСТ Р 505 97-93 и п. 6.2.2 ГОСТ Р 522 89-2004, согласно утвержденного проекта организации дорожного движения не принято мер по обновлению и нанесению дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8 и разметки 1.14.1 на существующих пешеходных переходах, которая визуально не различима, чем нарушены положения п. 13 ОП ПДД РФ
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального Закона РФ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе их эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на органы исполнительной власти, введении которых находятся дороги.
 
    Согласно п. 5 ст. 14 Федерального Закона РФ от 06.10.2003г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится содержание автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов поселения.
 
    В соответствии с требованиями п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.93г. № 1090, «Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил».
 
    Согласно ч. 1 ст. 46 ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.02г. № 184-ФЗ со дня вступления его в силу (с 01.07.2003г.) и до вступления технических регламентов, установленные нормативными документами федеральных органов исполнительной власти требования к процессам проектирования, производства, монтажа, наладки и эксплуатации, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан.
 
    В соответствии с Изменениями № 1 в п.4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденных Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 09.12.2013г. №2218-ст пешеходные переходы должны быть оборудованы дорожными знаками, разметкой и стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).
 
    Согласно требований п.п. 4.2.2 и 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии) и должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади составляет более 50%.
 
    В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.
 
    Вина администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением серии 23 ЯЯ <...> по делу об административном правонарушении от 21.05.2014г.; актом выявленных недостатков в содержании дорог от 12.05.2014г. и приложением к нему.
 
    Судья первой инстанции представленные в деле доказательства оценил в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Действия администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района правильно квалифицированы по ст. 12.34 КоАП РФ.
 
    Нарушений процедуры привлечения администрацию Голубицкого сельского поселения Темрюкского района к административной ответственности, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления, судьей краевого суда не усматривается.
 
    Доводы администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района о том, что она заблаговременно принимала меры к устранению выявленных нарушений в сфере безопасности дорожного движения, что нарушение не повлекло вредных последствий, а также, что администрация Голубицкого сельского поселения Темрюкского района к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ ранее не привлекалась, не могу служить основанием для отмены обжалуемого решения суда, поскольку наказание, предусмотренное ст. 12.34 КоАП РФ, назначено администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района в пределах санкции данной нормы, является соразмерным и справедливым.
 
    Иные доводы жалобы судья краевого суда не может признать состоятельными, поскольку они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, где им была дана надлежащая правовая оценка, которая в суде вышестоящей инстанции нашла свое подтверждение.
 
    На основании изложенного, судья краевого суда приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судьей районного суда решения, поскольку выводы суда соответствует конкретным обстоятельствам дела.
 
    Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 19 июня 2014 года оставить без изменения, а жалобу представителя администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района по доверенности Остапущенко Д.В. – без удовлетворения.
 
    Судья