Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 мая 2022 года Дело N 12-2149/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 17 мая 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Макеевой Т.М., административное дело по жалобе на постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 07 апреля 2022 года в отношении

Базарова Ихласа, родившегося <дата> в <...>, гражданина <...>, в браке не состоящего, регистрации на территории РФ не имеющего,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 07 апреля 2022 года Базаров И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с территории Российской Федерации. Базаров И. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД России по Санкт- Петербургу и Ленинградской области, с местом дислокации г. Красное Село, Кингисеппское шоссе, д. 51, лит. А,Б.

Базаров И. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой на постановление районного суда от 07.04.2022 года.

В обоснование жалобы указал, что регулярное сообщение с Туркменией возобновлено 17.03.2022 года, менее месяца назад и предоставленный законом срок выезда за пределы России гражданам Туркмении не истек. Базаров И. прибыл в РФ в 2020 году, зачислен в ФГАОУ ВО РНИМУ им. Пирогова, по месту учебы характеризуется положительно, ранее к административной ответственности не привлекался, имеет действующий договор оплаты жилого помещения в Санкт- Петербурге.

В Санкт- Петербургском городском суде Базаров И. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Адвокат Ратнер М.В. в защиту Базарова И. представил копии документов, подтверждающие возможность перевода Базарова И. из РНИМУ им. Н.И. Пирогова в ФГБОУ ВО СПбГПМУ Минздрава России.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, -

влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением предусмотренных данным Федеральным законом случаев.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела и постановлением суда установлено, что 07 апреля 2022 года в 01 час 50 минут у д. 69 по ул. Руставели в городе федерального значения Санкт-Петербурге был выявлен факт нарушения гражданином Туркмении Базаровым И. режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда с территории Российской Федерации после определенного срока пребывания в РФ, а именно: Базаров И. 04.02.2020 года прибыл на территорию РФ, встал на миграционный учет с 04.02.2020 года (дата убытия 24.12.2020 года), однако, с 24.12.2020 года по истечении срока пребывания в РФ территорию РФ не покинул (с учетом приостановления сроков временного пребывания иностранцев в РФ с 15.03.2020 года до истечения 90 суток с 31.03.2021 года - даты возобновления транспортного сообщения с соответствующим иностранным государством - Туркменией), то есть с 30.06.2021 года от выезда с территории Российской Федерации уклонился, чем нарушил ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина Базарова И. в инкриминируемом административном правонарушении, помимо протокола АП N... от <дата> года об административном правонарушении, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывают сомнения, а именно: рапортом УУП ГУУП 15 отдела полиции УМВД России по Калининскому району г. СПб <...> А.И.; протоколом об административном задержании N... от <дата>; сведениями из базы Территория, ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым Базаров И. въехал на территорию РФ 04.02.2020 года; копией паспорта Базарова И.; объяснениями Базарова И. от <дата>, согласно которым Базаров И. въехал на территорию РФ 04.02.2022 года, встал на миграционный учет, по окончанию срока временного пребывания с 24.12.2020 года территорию РФ не покинул.

Все имеющиеся доказательства по делу не противоречивы, достаточны и допустимы, оценены судьей районного суда в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, с очевидностью подтверждают виновность Базарова И. в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Дата въезда Базарова И. на территорию Российской Федерации подтверждается сведениями из объяснений Базарова И., АС ЦБДИГ /л.д. 6-7, 15/, согласно которым Базаров И. въехал на территорию Российской Федерации 04.02.2020 года, по окончанию срока пребывания 24.12.2020 года (с учетом приостановления сроков временного пребывания иностранных граждан в РФ с 15.03.2020 года до истечении 90 суток с 31.03.2021 года- даты возобновления транспортного сообщения с Туркменией), то сеть с 30.06.2021 года территорию РФ не покинул, уклонялся от выезда до момента задержания сотрудниками полиции 07.04.2022 года.

Действия Базарова И. по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ судьей квалифицированы правильно, обстоятельства правонарушения установлены верно, приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Базарова И. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку на момент совершения правонарушения последний пребывал в городе федерального значения Санкт-Петербурге в нарушение требований статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ без соответствующих разрешительных документов.

Представленные стороной защиты документы подтверждающие возможность перевода Базарова И. из РНИМУ им. Н.И. Пирогова в ФГБОУ ВО СПбГПМУ Минздрава России, не свидетельствуют о невозможности применения к Базарову И. дополнительного наказания в виде выдворения с территории РФ.

Доводы заявителя о возобновлении прямого авиасообщения между Россией и Туркменистаном с марта 2022 года, так же не свидетельствует об отсутствии в действиях Базарова И. состава и события административного правонарушения предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как Указом Президента РФ от 18.04.2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", с 15.03.2020 года по 15.06.2021 приостанавливались сроки временного пребывания иностранных граждан, однако по окончанию срока действия Указа, Базаров И. свое положение на территории РФ не легализовал, территорию РФ не покинул.

Кроме того, пунктом 2.2 Указа Президента Российской Федерации от 23 сентября 2020 года N 580 разрешен выезд иностранных граждан из Российской Федерации в государства их гражданской принадлежности (без осуществления транзитного проезда через территории иных иностранных государств) по документам, которые удостоверяют их личность и признаются в Российской Федерации в этом качестве, в случае если сроки действия таких документов истекли после 14 марта 2020 года.

При таких обстоятельствах, назначение Базарву И. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Наказание Базарову И. назначено в соответствии с санкцией ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного им правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и является справедливым.

Оснований для применения положений части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и неприменении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется, поскольку близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, Базаров И. не имеет.

Срок давности и порядок привлечения Базарова И. к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 07 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Базарова Ихласа - оставить без изменения, жалобу Базарова И. - без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка