Решение Мурманского областного суда от 25 июня 2021 года №12-214/2021

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 июня 2021 года Дело N 12-214/2021







г. Мурманск


25 июня 2021 года




Судья Мурманского областного суда Синица А.П., рассмотрев жалобу Комаревича А.П. на постановление судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 20 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 20 апреля 2021 года (день изготовления постановления в полном объеме) Комаревич А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, Комаревич А.П. просит постановление о назначении ему административного наказания отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить.
В обоснование жалобы указывает, что положенные в основу вывода о его виновности доказательства не соответствуют требованиям допустимости, достоверности и законности. Так, в протоколе об административном правонарушении не указаны свидетели, не определен статус лиц, у которых отобраны объяснения, указанные лица об ответственности, предусмотренной статьей 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не предупреждались.
Обращает внимание на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства, заверенные надлежащим образом руководителем высшего исполнительного органа государственной власти, и заверенный надлежащим образом список должностных лиц, уполномоченных составлять протокол об административном правонарушении в субъекте Мурманской области.
Указывает, что в соответствии с Правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417, средствами индивидуальной защиты граждане не обеспечены, памятки, и инструкции не предоставлены, ответственные за выполнение указанного постановления должностные лица не назначены.
Обращает внимание на то, что в судебном постановлении порядок и срок его обжалования не указаны.
Комаревич А.П., представитель административного органа, в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 названного Кодекса, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их явка не признана обязательной.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
В силу подпункта "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 (далее - Правила N 417).
Согласно подпунктам "а", "б" пункта 3, подпунктам "в", "г" пункта 4 указанных Правил N 417 при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций. При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны, в том числе: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Постановлением Правительства Мурманской области от 04 апреля 2020 года N 175-ПП (в редакции от 03.03.2021, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) на основании подпункта "б" пункта 6 статьи 4.1, подпункта "у" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 N 9, на территории Мурманской области продлен режим повышенной готовности для органов управления и сил Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Правила поведения).
Правила поведения устанавливают требования к поведению, обязательные для исполнения гражданами и организациями в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), направлены на защиту жизни и здоровья граждан, ликвидацию новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в окружающей среде, основаны на подходах разобщения граждан, минимизации контактов, не обусловленных жизненной необходимостью (Общие положения Правил поведения).
В соответствии с пунктом 2.1.1 Правил поведения граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты (маски или респираторы) (далее - СИЗ) при нахождении на парковках, в лифтах, в общественном транспорте, при посещении объектов розничной торговли, в том числе торговых центров, торгово-развлекательных центров, аптек, железнодорожных вокзалов, аэропортов, помещений иных организаций, правилами, посещения которых установлено обязательное использование СИЗ, а также в случае, если использование СИЗ является обязательным условием осуществления трудовой деятельности гражданином.
Как установлено судьей и следует материалов дела об административном правонарушении, в 18 часов 10 минут _ _ Комаревич А.П. находился в помещении объекта розничной торговли - в магазине "О", расположенном по адресу: ..., без средств индивидуальной защиты органов дыхания - маски или респиратора, в нарушение пункта 2.1.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 04 апреля 2020 года N 175-ПП.
Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для составления _ _ уполномоченным должностным лицом в отношении Комаревича А.П. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.4).
Правильность выводов судьи о наличии в действиях Комаревича А.П. состава вмененного ему административного правонарушения подтверждена доказательствами, подробно приведенными в постановлении судьи, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки утверждению Комаревича А.П. в жалобе, при рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Доводы Комаревича А.П. в жалобе направлены на переоценку установленных судьей фактических обстоятельств дела. Аналогичные доводы являлись предметом проверки судьи районного суда, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и отвергнуты судьей по основаниям, изложенным в решении.
Ссылка в жалобе на то, что в протоколе об административном правонарушении не указаны свидетели и не определен статус лиц, у которых отобраны объяснения, и об ответственности, предусмотренной статьей 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, они не предупреждены, не может быть принята во внимание, так как не соответствует материалам дела.
Материалами дела подтверждается, что протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Комаревича А.П., которому разъяснялись права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статья 51 Конституции РФ, его копия ему вручена, что подтверждается его подписями в соответствующих графах (л.д.4). При составлении протокола Комаревич А.П. каких-либо дополнений и замечаний по процедуре его составления не заявлял.
Из протокола об административном правонарушении усматривается, что в соответствующую графу внесены сведения о свидетелях. Указанные свидетели - сотрудники ОБ ППСП УМВД России по ... С. и Н. составили объяснения, при оценке которых судья обоснованно признал их допустимыми и достоверными, и в совокупности с объективными данными положил в основу вывода о виновности Комаревича А.П. во вмененном ему правонарушении. Мотивы, по которым судья пришел к таким выводам, отражены в постановлении и являются убедительными.
Данных о какой-либо заинтересованности сотрудников полиции в исходе в отношении Комаревича А.П. дела об административном правонарушении или допущенных ими злоупотреблениях в ходе производства по делу, а также оснований для оговора ими Комаревича А.П. не установлено. Исполнение сотрудниками полиции, являющимися должностными лицами, наделенными государственно-властными полномочиями, своих служебных обязанностей, в которые входит охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, выявление административных правонарушений, составление процессуальных документов, совершение сотрудниками полиции процессуальных действий в ходе производства по делу об административном правонарушении, само по себе, к выводу об их заинтересованности в исходе дела не приводит. Оснований ставить под сомнение достоверность объяснений сотрудников полиции не имеется, поскольку они подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 N 975-р утвержден Перечень должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу пункта 1 данного Перечня протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 названного Кодекса, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.
В связи с вышеизложенным, судья пришел к правильному выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статей 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом - инспектором ОБ ППСП УМВД России по ....
При этом Распоряжение Правительства РФ от 12.04.2020 N 975-р размещено на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 13.04.2020, опубликовано в Собрании законодательства Российской Федерации 20.04.2020, N 16, следовательно, оно было доведено до сведения неопределенного круга лиц и любое заинтересованное лицо имело возможность ознакомиться с ним.
Ссылка в жалобе на то, что имеющиеся в материалах дела доказательства не заверены надлежащим образом, руководителем высшего исполнительного органа государственной власти, основана на ошибочном толковании законодательства. Так, заверения кем-либо представленных в материалах дела доказательств не требуется, поскольку все процессуальные документы, составленные в отношении Комаревича А.П. и положенные в основу выводов о его виновности, представлены в оригиналах.
Ссылка в жалобе на то, что на территории Мурманской области не были назначены должностные лица, ответственные за выполнение, предусмотренных указанным постановлением действий, гражданам не предоставлены средства индивидуальной защиты, инструкции, памятки и иные организационно-информационные сведения относительно правил поведения, правового значения для данного дела не имеет.
При этом пункт 2.1.1 Правил поведения, утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 04 апреля 2020 года N 175-ПП, при режиме повышенной готовности обязанности со стороны организаций обеспечивать граждан, средствами индивидуальной защиты не содержит.
Ссылка в жалобе на то, что в постановлении не указаны порядок, и срок его обжалования не соответствует резолютивной части постановления.
При таких обстоятельствах доводы жалобы выводы судьи под сомнение не ставят, на законность принятого постановления не влияют и не влекут его отмену.
Постановление о привлечении Комаревича А.П. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено компетентным судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Административное наказание Комаревичу А.П. в виде административного штрафа назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 настоящего Кодекса с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного и его имущественного положения. Обстоятельств, которые могли бы повлиять на вид и размер наказания, но при его назначении учтены не были, не установлено.
Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену вынесенного по делу постановления, в ходе производства по делу не допущены, материальные нормы права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут прекращение производства по делу, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 20 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Комаревича А.П. оставить без изменения, жалобу Комаревича А.П. - без удовлетворения.
Судья
Мурманского областного суда А.П. Синица


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка