Решение Оренбургского областного суда от 18 мая 2021 года №12-214/2021

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 12-214/2021
Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Козырецком В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рахматулина Т.З. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 2 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Рахматуллина Тимура Зинатуллоевича,
установил:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 2 апреля 2021 года Рахматулин Т.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Рахматулин Т.З. просит об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывает, что постановление судьи районного суда является незаконным.
Лица, участвующие в деле: Рахматуллин Т.З., защитники Шарафутдинов Э.Р. и Димитриев Д.С., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старший УУП ОП N 1 МУ МВД России "Оренбургское" М. надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили, а потому жалоба рассмотрена без их участия.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20.2 КоАП РФ.
Публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями (ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).
Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (ст. 3 Федерального закона N 54-ФЗ).
В соответствии со ст. 4 указанного Закона порядок организации публичного мероприятия предполагает подачу уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.
В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).
Указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 г. N 112-ук "О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (в редакции от 25 января 2021 года) предусмотрен запрет на проведение на территории Оренбургской области зрелищно-развлекательных, рекламных и иных мероприятий независимо от численности участников, за исключением проведения: всероссийских и (или) международных спортивных соревнований среди команд спортивных клубов по игровым видам спорта, физкультурных и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а также в календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Оренбургской области, муниципальных образований Оренбургской области, при условии загрузки трибун в объеме не более 50 процентов от их вместимости; органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области публичных слушаний (общественных обсуждений); собраний, если законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность их проведения в заочной форме; мероприятий в зрительных залах муниципальных культурно-досуговых учреждений при условии их заполняемости в объеме не более 50 процентов от вместимости; мероприятий, проведение которых утверждено федеральными органами исполнительной власти.
Из материалов дела следует, что 31 января 2021 года в период времени с 13 часов 00 минут, находясь в районе дома N по ул. Советской г. Оренбурга, Рахматулин Т.З. принял участие в несогласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии, не выполнил законное требование сотрудника полиции о прекращении участия в незаконном публичном мероприятии, нарушив тем самым требования п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона N 54-ФЗ.
Факт совершения Рахматулиным Т.З. вмененного административного правонарушения установлен судьей районного суда на основании имеющихся в деле доказательств, а именно: протокола об административном правонарушении; рапортов сотрудников полиции Т. и Б.; письменными объяснениями Рахматулина Т.З. и его показаниями в судебном заседании; видеозаписями с места совершения административного правонарушения, и другими материалами дела.
Анализ представленных материалов свидетельствует о том, что, вопреки доводам жалобы, при вынесении постановления юридически значимые обстоятельства по делу судьей районного суда установлены верно, представленные по делу доказательства оценены судьей в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах действия Рахматулина Т.З. правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях Рахматулина Т.З. являлись предметом тщательной проверки и оценки суда первой инстанции, обоснованно опровергнуты с приведением мотивов принятого решения, оснований не согласиться с выводами судьи не имеется.
Рахматулин Т.З. достоверно зная о незаконности публичного мероприятия, продолжил свое участие в нем, игнорируя требования сотрудника полиции прекратить участие. Данные обстоятельства полностью подтверждаются, в том числе, показаниями допрошенных в ходе рассмотрения судом первой инстанции свидетелей защиты К. и М., а также представленными видеозаписями.
Так, материалы дела свидетельствуют о том, что через громкоговоритель участники мероприятия неоднократно, через незначительный промежуток времени, были оповещены сотрудниками полиции о том, что проведение публичного мероприятия не согласовано с органами исполнительной власти, необходимо прекратить публичное мероприятие, нарушение общественного порядка и разойтись. Вместе с тем Рахматулин Т.З., находясь у дома N по ул. Советской значительный промежуток времени, что не оспаривалось последним, не мог не слышать требования сотрудников полиции, однако не покинул территорию проведения публичного мероприятия. При этом участие в публичном мероприятии, в том числе в качестве правозащитника МРОО "Комитет против пыток", вопреки доводам заявителя, не является обстоятельством, освобождающим Рахматулина Т.З. от административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
К выводу о виновности Рахматулина Т.З. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, судья районного суда пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Достоверность и допустимость доказательств проверены, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.
То обстоятельство, что рапорта сотрудников полиции С., Т. и Б. не зарегистрированы в КУСП, не дает поводов усомниться в достоверности изложенных в них сведений и не влечет исключение данных документов из числа доказательств. Рапорта отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам положениями ст. 26.2 КоАП РФ, согласуются с иными доказательствами по делу, оценены судьей как письменное доказательство по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. Допрошенные в судебном заседании сотрудники полиции Т. и Б. подтвердили обстоятельства, указанные в рапортах.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ закреплено, что эти данные могут быть установлены не только протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, но и иными документами, к которым в силу ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи.
На основании положений ст. 26.2 КоАП РФ довод защитника о недопустимости видеозаписи как доказательства по делу является необоснованным, так как указанное доказательство следует отнести к фактическим данным, подтверждающим факт участия Рахматулина Т.З. в незаконном публичном мероприятии. Вопреки доводам жалобы, имеющиеся в деле видеозаписи, являются относимыми и допустимыми доказательствами по делу. Видеозаписи отвечают требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ. Оснований сомневаться в их достоверности не имеется, поскольку зафиксированные на ней обстоятельства согласуются с имеющимися в деле доказательствами.
Довод защитника о незаконности примененного к Рахматулину Т.З. административного доставления в отделение полиции не влияет на выводы о его виновности и квалификацию его действий, указанный протокол не принимался судом в качестве доказательств по делу. При этом следует отметить, что доставление и административное задержание являются мерами обеспечения производства по делу об административном правонарушении и непосредственно на существо постановления не влияют. Действия (бездействие) должностных лиц, связанные с применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, могут быть оспорены лицом, к которому применены такие меры, законным представителем этого лица либо прокурором в суд общей юрисдикции по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, а потому требования, относительно несоответствия принятых в отношении него мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении требованиям закона, рассмотрению в данном судопроизводстве не подлежат.
Довод о том, что должностное лицо при формировании материалов дела для передачи его в суд не составил опись документов, находящихся в материалах дела, не свидетельствует об отсутствии вины Рахматулина Т.З. в совершении вмененного административного правонарушения. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении. Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции все доказательства, представленные в материалы дела, были исследованы с участием заявителя и его защитников и оценены, а потому оснований полагать, что по делу было допущено нарушение права на защиту Рахматулина Т.З., не имеется.
Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, расцениваются, как стремление Рахматулиным Т.З. избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.
Срок и порядок привлечения Рахматулина Т.З. к административной ответственности судьей районного суда соблюдены.
Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности по настоящему делу не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений в виновности Рахматулина Т.З. по делу не усматривается.
Наказание Рахматулина Т.З. назначено судом в соответствии с требованиями КоАП РФ, с учетом санкции ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ. По своему виду и размеру назначенное наказание соответствует содеянному и является справедливым.
При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности и обоснованности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 2 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Рахматулина Тимура Зинатуллоевича оставить без изменения, доводы жалобы - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, путем обращения с жалобой (протестом) в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Оренбургского
областного суда Т.И. Пересыпкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка