Решение Пензенского областного суда от 15 ноября 2018 года №12-214/2018

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 ноября 2018 года Дело N 12-214/2018
г. Пенза 15 ноября 2018 года.
Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,
при секретаре Никулиной Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника МУП "Жилье-22" по ОЖФ Градскова С.В. на постановление Первомайского районного суда г. Пензы от 04 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Первомайского районного суда г. Пензы от 04 октября 2018 года МУП "Жилье-22" по ОЖФ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвернуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти) тысяч рублей.
В жалобе защитник МУП "Жилье-22" по ОЖФ Градсков С.В. просит постановление судьи районного суда отменить.
В обоснование жалобы указывает, что собственники МКД N 31 по улице Пархоменко в городе Пензе на общем собрании приняли решение об избрании формы управления - непосредственное управление.
МУП "Жилье-22" по ОЖФ согласно заключенному договору с собственниками МКД N 31 по улице Пархоменко в городе Пензе осуществляют работы и услуги, для надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме.
Целью договора является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан в многоквартирном доме, обеспечение сохранности, надлежащего содержания общего имущества, инженерных систем и оборудования мест общего пользования и придомовой территории.
Контейнерная площадка находится на территории МКД N 31 "А" по улице Пархоменко в городе Пензе, обслуживаемого ООО УК "Альянс+" не включена в состав общего имущества обслуживаемого МКД N 31 по улице Пархоменко, в связи с чем МУП "Жилье-22" по ОЖФ не вправе обслуживать данное имущество.
Из имеющихся в материалах документов не усматривается, что МУП "Жилье-22" по ОЖФ взяло на себя обязательство по обслуживанию (обустройству) контейнерной площадки, расположенной на территории МКД N 31 "А" по улице Пархоменко в городе Пензе.
Приказом главы администрации Железнодорожного района города Пензы от 15 июля 2015 года N 45 были утверждены места размещения контейнерных площадок МУП "Жилье-22" по ОЖФ для сбора твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении МУП "Жилье-22" по ОЖФ, однако МКД N 31 по улице Пархоменко не находится в управлении указанной организации.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения защитника МУП "Жилье-22" по ОЖФ Градскова С.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области Анжакиной О.В., полагавшей в удовлетворении жалобы отказать, нахожу постановление судьи районного суда законным и обоснованным.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В силу статей 8, 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства
Согласно пункту 2 статьи 21 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
В соответствии с пунктом 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области при проведении административного расследования установлено, что 16 августа 2018 года в 16 часов 30 минут при осмотре территории в районе жилой застройки МКД N 31 и N 31 "А" по улице Пархоменко в городе Пензе выявлены нарушения требований санитарного законодательства при оборудовании и содержании площадки, а именно: на контейнерной площадке на один пластиковый евроконтейнер для сбора твердых бытовых отходов, расположенной возле жилых домов N 31 и N 31 "А" по улице Пархоменко в городе Пензе, отсутствует ограждение контейнерной площадки, а также бетонное или асфальтовое покрытие, что является нарушением пункта 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> от 16 августа 2018 года, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения (л.д. N 33-34); протоколом осмотра территории от 16 августа 2018 года с видеозаписью, которой зафиксировано проведение указанного процессуального действия (л.д. N 31-32); договором на выполнение работ и услуг, для надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме от 01 октября 2014 года, заключенным между МУП "Жилье-22" по ОЖФ и собственниками дома N 31 по улице Пархоменко города Пензы (л.д. N 22- 28; 39-45); приказом главы администрации Железнодорожного района города Пензы от 15 июля 2015 года N 45, которым было утверждено место размещения контейнерной площадки МУП "Жилье-22" по ОЖФ, для сбора твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора многоквартирных жилых домов по адресу: г. Пенза, улица Пархоменко, дом N 31 "А" (л.д. N 62-64); и иными доказательствами по делу, которым суд дал надлежащую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Все доказательства по административному делу получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются допустимыми и в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении.
С учетом установленных обстоятельств, обоснованность привлечения МУП "Жилье-22" по ОЖФ по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает.
Административное наказание назначено МУП "Жилье-22" по ОЖФ в соответствии с санкцией статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы автора жалобы о невиновности МУП "Жилье-22" по ОЖФ, судьей районного суда рассматривались, обоснованно не были приняты во внимание, свои выводы судья мотивировал и не соглашаться с ними нет оснований.
Согласно Уставу основной целью деятельности МУП "Жилье-22" по ОЖФ является выполнение работ, производство продукции и оказание услуг по эксплуатации, ремонту и обслуживанию жилищного фонда и нежилых помещений, их инженерного оборудования, надлежащего санитарного состояния придомовой территории.
В силу пункта 1.2 договора от 01 октября 2014 года МУП "Жилье-22" по ОЖФ принимает на себя обязательства по выполнению работ по техническому обслуживанию, санитарному содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Пенза, улица Пархоменко, дом N 31.
В силу статьи 36 ЖК РФ к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в частности, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом и иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.
Отношения по содержанию общего имущества в многоквартирном доме регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, согласно подпункту "д" пункта 11 которых содержание общего имущества включает в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов. Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации или путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации (подпункта "а" пункта 16 Правил).
При этом управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил).
МУП "Жилье-22" по ОЖФ при осуществлении своей уставной деятельности использует контейнерную площадку, расположенную возле жилого дома N 31 "А" по улице Пархоменко в городе Пензе и которая закреплена за юридическим лицом приказом главы администрации Железнодорожного района города Пензы от 15 июля 2015 года N 45, в связи с чем несет ответственность за ее соответствие требованиям санитарного законодательства.
Обстоятельств, свидетельствующих о том, что у МУП "Жилье-22" по ОЖФ не имелось возможности для соблюдения требований санитарных правил и норм, в материалах дела не имеется.
Доводы заявителя о том, что за нарушение санитарных норм должны отвечать собственники жилого дома N 31 по улице Пархоменко в городе Пензе, не принимаю во внимание, в связи с вышеизложенным.
Другие доводы жалобы на законность принятого постановления повлиять не могут.
Доводы автора жалобы направлены на переоценку уже исследованных доказательств по делу, хотя оснований для этого не имеется.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления судьи, при производстве по делу не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление Первомайского районного суда г. Пензы от 04 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МУП "Жилье-22" по ОЖФ оставить без изменений, а жалобу защитника МУП "Жилье-22" по ОЖФ Градскова С.В. - без удовлетворения.
Судья областного суда - П.Г. Попов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка