Решение от 27 мая 2014 года №12-214/2014

Дело № 12-214/2014
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
 
    город Псков ** *** 2014 года
 
 
    Судья Псковского городского суда Псковской области Кузнецова Э.В.,
 
    при участии заявителя Черни И.,
 
    представителя заявителя Чаднова И.А.,
 
    представителя Псковской таможни Ковкина А.Н.,
 
    секретаря Хатулевой Е.И.,
 
    рассмотрев жалобу Черни И.на постановление заместителя начальника Псковской таможни от ** ***2014 года в отношении Черни И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.18 КоАП РФ.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Постановлением заместителя начальника Псковской таможни Шубина С.В. от ** ***2014 года Черни И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 1 500 рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, Черни И. подал в суд жалобу, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указал, что ** октября 2013 года он осуществил временный ввоз автомобиля «Ауди А6» на территорию РФ. По приезду в тот же день в г. Псков, указанная машина сломалась (неполадки в коробке передач), в связи с чем, он обратился к своему знакомому О.В. с просьбой о ремонте автомобиля. О.В. пообещал ему найти человека, который сможет отремонтировать автомобиль, после чего заявитель оставил ключи, автомашину и документы О.В. и уехал в Эстонию. Впоследствии он неоднократно обращался к О.В. по вопросу ремонта автомобиля. О.В. пояснял ему, что он передал автомобиль для ремонта П.А.. Однако, когда он ** *** 2014 года приехал в РФ, чтобы забрать автомобиль, ему стало известно, что П.А. отказывается возвращать автомобиль. В связи с этим Черни И. **01.2014 г. обратился с заявлением в полицию, а также на таможенный пост о том, что П.А. незаконно завладел его имуществом и испортил его. Полагает, что автомобиль не был вывезен в срок по независящим от него причинам, а поданное им в Таможню заявление об отсутствии возможности вывоза автомобиля считает заявлением о продлении срока временного ввоза..
 
    В судебном заседании Черни И. доводы жалобы поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что ранее он неоднократно также осуществлял временный ввоз указанного автомобиля на территорию РФ. Иногда он обратно в Эстонию на автомобиле не выезжал, а оставлял его на стоянке в г. Печоры. Утверждал, что заявление о невозможности вывоза автомобиля он направил по почте в таможенный орган до истечения срока временного ввоза, т.е. до ** января 2014 года. Он лично П.А. автомобиль не передавал, а оставил его (автомобиль) и ключи от него О.В., чтобы последний на эвакуаторе отвез автомобиль в ремонт. Документы на автомобиль (таможенная декларация) находились внутри машины.
 
    Представитель заявителя Чаднов И.А. поддержал своего заявителя, полагал, что в результате противоправных действий П.А., который не вернул автомобиль после ремонта, Черни И. не смог вывезти автомобиль обратно. С учетом установленных обстоятельств, просил признать совершенное Черни И. деяние малозначительным и производство по делу прекратить.
 
    Представитель Псковской таможни Ковкин А.Н. просил постановление признать законным и обоснованным, пояснив, что вина Черни И. полностью подтверждена материалами дела. Оснований для признания деяния малозначительным не имеется, поскольку правонарушение Черни И. по невывозу в установленные законом сроки транспортного средства с территории ТС было сопряжено с умышленной передачей временно ввезенного автомобиля иному лицу.
 
    Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении Псковской таможни № **/2014, материал проверки ОП № 1 УМВД России по г. Пскову КУСП № **, суд приходит к следующему.
 
    Часть 1 ст. 16.18 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невывоз с таможенной территории Таможенного союза физическими лицами временно ввезенных транспортных средств в установленные сроки временного ввоза.
 
    В соответствии со ст. 277 Таможенного кодекса Таможенного союза временный ввоз – это таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.
 
    Согласно п. 2 ст. 279 ТК ТС временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта. Статьей 280 ТК ТС определено, что срок временного ввоза товаров устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта исходя из целей и обстоятельств такого ввоза. На основании п. 4 ст. 351 ТК ТС к транспортному средству для личного пользования относится автотранспортное средство, находящееся в собственности или владении физического лица, перемещающего это транспортное средство через таможенную границу исключительно в личных целях, а не для транспортировки лиц.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.
 
    В соответствии с п. 15 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года № 311 "Об Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем" первоначальный срок временного ввоза, устанавливаемый таможенным органом, составляет три месяца. По мотивированному обращению (до истечения срока временного ввоза) иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.
 
    Данной инструкцией предусмотрен порядок подачи заявлений, связанных с продлением срока временного ввоза транспортного средства.
 
    Как следует из представленных материалов, ** ***2014 года заместителем начальника Псковской таможни вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, в отношении Черни И., согласно которому **10.2013 года на таможенный пост МАПП Куничина Гора Псковской таможни по направлению на въезд в Российскую Федерацию прибыл автомобиль «Ауди А6», регистрационный номер **, под управлением Черни И.. Срок ввоза временного ввоза установлен до 25 января 2014 года, однако до истечения данного срока транспортное средство с территории ТС не было вывезено, в связи с чем вынесено обжалуемое постановление.
 
    22.01 2014 г. Черни И. обратился с заявлением в ОП №1 УМВД России по Г.Пскову с просьбой о проведении проверки по поводу незаконного завладения П.А. автомобилем.
 
    ** *** 2014 г. УУП ОП №1 УМВД России по Г.Пскову Николаев А.Ю вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении П.А. в связи с отсутствием состава преступления (ст.ст. 158, 159, 160 УК РФ) по основанию п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ.
 
    27.01.2014 г. Черни И. направил в Псковсую таможню заявление о невозможности убытия в Эстонию на указанном автомобиле в связи с незаконными действиями П.А.
 
    ** февраля 2014 года Псковской таможней возбуждено дело об административном правонарушении, по результатам расследования которого принято обжалуемое постановление.
 
    Оценив специфику возникших правоотношений и приходя к выводу о законности и обоснованности оспоренного постановления, суд учитывает следующее.
 
    Пунктом 3 статьи 279 ТК ТС предусмотрены случаи передачи декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу без разрешения таможенного органа: в целях их технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта и (или) модернизации), хранения, транспортировки, а также в иных целях в случаях, определенных законодательством и (или) международными договорами государств. В других случаях передача владения и пользования должна осуществляться с разрешения таможенного органа.
 
    Обстоятельствами дела установлено и не отрицается Черни И., что он передал свой автомобиль О.В. Без разрешения таможенного органа.
 
    В силу с п. 3 ст. 14 Конвенции о временном ввозе, заключенной в г. Стамбуле 26 июня 1990 г., решение о присоединении Российской Федерации к которой принято Постановлением Правительства от 2 ноября 1995 г. N 1084, действие режима временного ввоза может быть прекращено по просьбе заинтересованного лица, если это лицо приведет таможенным органам удовлетворительное доказательство полноценного уничтожения или утраты товаров (включая транспортные средства) вследствие аварии или действия непреодолимой силы.
 
    Из материалов дела не установлено обстоятельств, которые говорят об утрате товара декларантом вследствие непреодолимой силы, поэтому Черни не освободился от обязанности вывоза с территории ТС транспортного средства. Нахождение автомобиля на момент истечения срока временного ввоза у иного лица стало возможным лишь постольку, поскольку Черни И. нарушил ограничения, установленные таможенным законодательством в отношении временно ввезенного товара.
 
    Декларант обязан соблюдать установленные законом ограничения по использованию транспортного средства при режиме временного ввоза, в том числе путем исключения возможности самовольного использования любыми другими лицами.
 
    Доводы апеллянта и его представителя о том, что он подал соответствующее заявление в таможенный орган до истечения срока временного ввоза не подтвердились в судебном заседании, так как заявление направлено по почте в Псковскую таможню 27.01.2014 (согласно штампа почты на конверте), а само заявление не содержит просьбы о продлении срока временного ввоза автомобиля.
 
    При вынесении постановления должностным лицом были исследованы следующие доказательства: определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ** ***02.2014 года; служебная записка от ** ***2014 года; протокол изъятия вещей и документов; пассажирская таможенная декларация; заявление Черни И. от 22.01.2014 г., протоколы опросов Черни И., П.А., О.В., П.В.; протокол об административном правонарушении от ** ***2014 года.
 
    Должностное лицо Псковской таможни правильно определило обстоятельства, имеющие значение для дела, не допустило недоказанности установленных обстоятельств, имеющих значение, и несоответствия выводов, изложенных в постановлении, обстоятельствам дела, правомерно учло положения действующего законодательства, регулирующего правоотношения.
 
    На основании изложенного суд полагает, что постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены, не имеется.
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
 
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Постановление заместителя начальника Псковской таможни Шубина С.В. от ** ***2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, в отношении Черни И. оставить без изменения, а жалобу Черни И. - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
 
 
 
    Судья: Э.В. Кузнецова
 
    Решение не обжаловано.
 
    Решение не вступило в законную силу.