Решение от 04 июня 2014 года №12-214/14

Дело № 12-214/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    04 июня 2014 года                                  город Котлас
 
    Судья Котласского городского суда Архангельской области Краев С.А., рассмотрев в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, административное дело по жалобе
 
    Наумовой-Гелашвили Натальи Вигентьевны, родившейся __.__.__ в поселке .... .... ...., председателя Котласской местной общественной организации общероссийской общественной организации – общество «Знание» России (далее Котласская организация общества «Знание» России), проживающей постоянно по адресу: ...., временно проживающей по адресу Архангельская область, город Котлас, ....-а, ....,
 
    на постановления мирового судьи судебного участка №2 Котласского судебного района Архангельской области от 29 апреля 2014 года,
 
у с т а н о в и л:
 
    постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области от 29 апреля 2014 года Наумова-Гелашвили Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.33 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области от 29 апреля 2014 года Наумова-Гелашвили Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.
 
    Не соглашаясь с указанными постановлениями, Наумова-Гелашвили Н.В. просит постановления мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью совершенного правонарушения. Указывает, что выводы мирового судьи противоречат фактическим обстоятельствам дела. Кроме того, она одновременно привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 15.33 ч. 2 КоАП РФ и ст. 15.33 ч. 3 КоАП РФ, в связи с чем к ней подлежит применению ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.
 
    О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Наумова-Гелашвили Н.В. извещалась надлежащим образом заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении, однако в судебное заседание не явилась.
 
    Несмотря на почтовое извещение, направленное Наумовой-Гелашвили Н.В. органом почтовой связи в соответствии с пунктами 35, 36 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 года № 221, и пунктом 3.6 «Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных Приказом Федерального государственного предприятия «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343, Наумова-Гелашвили Н.В. не явилась за получением извещения судьи о месте и времени рассмотрения дела, о чем орган связи в установленном порядке проинформировал судью и возвратил извещение в суд в связи с истечением срока хранения и неявкой Наумовой-Гелашвили Н.В. за получением заказного письма.
 
    Поскольку Наумова-Гелашвили Н.В., несмотря на почтовое извещение, не явилась на почту за получением заказного письма, направленного в установленном порядке, её следует считать извещенной о месте и времени рассмотрения дела. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от Наумовойа-Гелашвили Н.В. не поступало.
 
    В силу положений статьи 25.1 КоАП РФ личное участие в суде является правом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Указанное лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению.
 
    При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Наумовой-Гелашвили Н.В.
 
    Проверив дело, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующим выводам.
 
    На основании требований части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Как следует из обжалуемых постановлений, Наумова-Гелашвили Н.В., являясь должностным лицом – председателем Котласской организации общества «Знание» России, нарушила срок ежеквартального представления в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ – ГУ УПФ РФ в городе Котласе и Котласском районе, расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Расчет за период 4 квартала 2013 года при последнем сроке предоставления 15 февраля 2014 года – представлен Наумовой-Гелашвили Н.В. 28 февраля 2014 года.
 
    Также Наумова-Гелашвили Н.В. не представила в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ – ГУ УПФ РФ в городе Котласе и Котласском районе сведений индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем в Котласской организации «Знание» России застрахованном лице за период 4 квартала 2013 года в срок до 15 февраля 2014 года.
 
    Согласно пункту 1 части 9 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в редакции Федерального закона от 29 ноября 2010 № 313) плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным данным пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
    Положением части 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что страхователи представляют сведения индивидуального (персонифицированного) учета ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.
 
    Из части 2 статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ следует, что плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы; вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов; представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам; представлять в органы контроля за уплатой страховых взносов и их должностным лицам в порядке и случаях, которые предусмотрены данным Федеральным законом, документы, подтверждающие правильность исчисления и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов (при этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).
 
    Административная ответственность по части 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов.
 
    Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, а также их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 15.33 КоАП РФ.
 
    При рассмотрении дела установлено, что Котласская организация общества «Знание» России зарегистрирована в качестве юридического лица с 09 апреля 1997 года, в связи с чем и на основании пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 № 212-ФЗ является плательщиком страховых взносов.
 
    Председателем организации является Наумова-Гелашвили Н.В.
 
    Поскольку на момент совершения правонарушения Наумова-Гелашвили Н.В. являлась должностным лицом Котласской организации общества «Знание» России, она правомерно привлечена к административной ответственности.
 
    Как следует из протоколов об административных правонарушениях и пояснений Наумовой-Гелашвили Н.В. в судебном заседании при рассмотрении дела мировым судьёй, председатель организации нарушила срок ежеквартального представления в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ – ГУ УПФ РФ в городе Котласе и Котласском районе, расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также своевременно не представила сведений индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем в Котласской организации «Знание» России.
 
    Расчет страховых взносов и сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период 4 квартала 2013 года при последнем сроке предоставления 15 февраля 2014 года представлены Наумовой-Гелашвили Н.В. 28 февраля 2014 года.
 
    При таких обстоятельствах действия Наумовой-Гелашвили Н.В. надлежит квалифицировать по ст. 15.33 ч. 2 КоАП РФ - нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов; а также по ст. 15.33 ч. 3 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование.
 
    Факт совершения Наумовой-Гелашвили Н.В. административных правонарушений, предусмотренных частью 3 и частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.
 
    Протоколы об административных правонарушениях составлены в отношении Наумовой-Гелашвили Н.В. правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о председателе организации, как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Копии протоколов вручены Наумовой-Гелашвили Н.В. в день составления.
 
    Как следует из материалов дела Наумовой-Гелашвили Н.В. при рассмотрении дел, разъяснялись права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.
 
    В соответствии с общими принципами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности, индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.
 
    В силу части 2 статьи 4.4. КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
 
    Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.33 ч. 2 и ст. 15.33 ч. 3 КоАП РФ, возбужденных в отношении Наумовой-Гелашвили Н.В., подведомственно одному судье.
 
    Следовательно, Наумова-Гелашвили Н.В., совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст. 15.33 ч. 2 и ст. 15.33 ч. 3 КоАП РФ, и рассмотрение которых подведомственно одному судье, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей наиболее строгое административное наказание, то есть в соответствии с санкцией ст. 15.33 ч. 2 КоАП РФ.
 
    Доводы Наумовой-Гелашвили Н.В. о том, что совершенные ею административные правонарушения, являются малозначительными, суд признает необоснованными.
 
    Административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 2 и 3 статьи 15.33 КоАП РФ, заключаются в несоблюдении публично-правовых обязанностей, что посягает на интересы государства и граждан в области обязательного социального страхования. Отсутствие вредных последствий не влияет на степень общественной опасности данного правонарушения, которое является формальным по своему составу.
 
    При назначении административного наказания учитываются характер совершенного Наумовой-Гелашвили Н.В. административного правонарушения, данные о ее личности и имущественном положении, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Наумовой-Гелашвили Н.В., не установлено.
 
    При изложенных обстоятельствах, учитывая характер совершенных Наумовой-Гелашвили Н.В. административных правонарушений, её личность и имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность, считаю возможным назначить Наумовой-Гелашвили Н.В. административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 2 статьи 15.33 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,
 
р е ш и л:
 
    постановления мирового судьи судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области от 29 апреля 2014 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренном ст. 15.33 ч. 3 КоАП РФ и ст. 15.33 ч. 2 КоАП РФ, в отношении, председателя Котласскогй организации общества «Знание» России Наумовой-Гелашвили Н.В. изменить.
 
    Председателя Котласской организации общества «Знание» России Наумову-Гелашвили Н.В. признать виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ и частью 3 статьи 15.33 КоАП РФ, в соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.
 
    В остальной части постановление мирового судьи оставить без изменения.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения.
 
    Судья                                       С.А.Краев