Решение от 13 января 2014 года №12-2/14

Дело №12-2/14
 
                                                                   Р Е Ш Е Н И Е

 
    13 января 2014 года Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего                 Соловьяновой Г.А.
 
    при секретаре                  Леонове А.С.
 
    с участием лица, привлекаемого к
 
    административной ответственности Павленко В.А.
 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда жалобу Павленко ФИО7 на постановление административной комиссии администрации города Пятигорска № № от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении в отношении Павленко ФИО8 в совершении административного правонарушении, предусмотренного ст. 2.1 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года № 20-КЗ «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
        Постановлением административной комиссии администрации города Пятигорска      № № от ДД.ММ.ГГГГ года Павленко В.А. признана виновной в совершении административного правонарушении, предусмотренного ст. 2.1 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года № 20-КЗ «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>
 
        Не соглашаясь с данным постановлением, Павленко В.А. подана жалоба, в которой просит указанное постановление отменить.
 
        В судебном заседании Павленко В.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержала. Суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ года ею получена копия постановления административной комиссии администрации г. Пятигорска № № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.1
 
    Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года № 20-КЗ «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.. Основанием вынесения данного постановления послужил протокол об административном правонарушении № № без даты, составленного ОМВД России по г. Пятигорску. Дело об административном правонарушении в отношении нее рассмотрено в ее отсутствие, при этом, она надлежащим образом не была извещена о времени и месте рассмотрения дела. Кроме того, протокол об административном правонарушении сфальсифицирован. ДД.ММ.ГГГГ года, в день совершения ею административного правонарушения, как указано в названных выше доказательствах, она находилась на рабочем месте с 8 час. 00 мин. до 16 час. 44 мин. в <данные изъяты>», где работает экономистом по финансовой работе, поэтому находиться в указанное в протоколе об административном правонарушении время в ДД.ММ.ГГГГ и приставать к гражданам с целью попрошайничества, не могла.     Ходатайствует о восстановлении срока на обжалование указанного выше постановления, которое получено ею ДД.ММ.ГГГГ - т.е. в день вступления постановления в законную силу и ей необходимо было дополнительное время для подготовки жалобы на указанное постановление.
 
        Просит суд постановление административной комиссии администрации города Пятигорска № № от ДД.ММ.ГГГГ года Павленко В.А. признана виновной в совершении административного правонарушении, предусмотренного ст. 2.1 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года № 20-КЗ «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
        Выслушав пояснения Павленко В.А., исследовав материалы дела, суд считает доводы жалобы Павленко В.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
        Обеспечение прав и свобод лиц, привлекаемых к какой - либо ответственности, в том числе - административной, является одной из задач производства по делу.
 
        Из ст.1.6 КоАП РФ следует, что главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом. В противном случае исключается возможность применить к лицу, привлекаемому к административной ответственности, одну из предусмотренных КоАП РФ мер.
 
        Ст.24.1 КоАП РФ основными задачами производства по делам об административных правонарушениях ставит соблюдение законности, полное, своевременное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела.
 
        Согласно ч.1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
         В силу требований ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
 
        Из имеющихся в деле доказательств усматривается, что Павленко В.А. не имела возможности в установленный законом 10-дневный срок подать жалобу на постановление административной комиссии администрации города Пятигорска № № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку копию постановления получила в день вступления постановления в законную силу - ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем суд восстанавливает Павленко В.А. срок на обжалование указанного постановления.     
 
         Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года инспектором ОБППСП ОМВД России по г. Пятигорску Дьячковым В.А. в отношении Павленко В.А. составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ года в 10 час. 10 мин. на <адрес> Павленко В.А. приставала к гражданам с целью попрошайничества, чем нарушила общественный порядок. Данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 12.2 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года № 20-КЗ «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае».
 
        Протокол об административном правонарушении и иные материалы дела в отношении Павленко В.А. были направлены определением начальника ОМВД России по г. Пятигорску о передаче материалов по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ года в административную комиссию администрации г. Пятигорска для рассмотрения по существу.
 
         В соответствии со ст. 11.4. Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года № 20-КЗ «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», административной комиссией администрации города Пятигорска рассмотрено данное дело об административном правонарушении в отношении Павленко В.А. и вынесено постановление № № ДД.ММ.ГГГГ о признании Павленко В.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.1 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года № 20-КЗ «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>
 
        Из представленных суду доказательств по делу и материалов административного дела усматривается следующее.      
 
        Согласно сведениям паспорта №, выданном ОВД Советского района Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ, Павленко ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты> края, зарегистрирована в г<адрес>
 
        Из справки <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года исх.№ № следует, что Павленко (Павшенко) В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года принята учеником бухгалтера (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ года приказом № № ДД.ММ.ГГГГ года переведена бухгалтером на период отсутствующего работника. ДД.ММ.ГГГГ года приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ года переведена техником в финансово-сбытовой отдел. ДД.ММ.ГГГГ года приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ года переведена экономистом по финансовой работе в отдел маркетинга и сбыта. ДД.ММ.ГГГГ года приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ года переведена экономистов по финансовой работе в бухгалтерию.
 
        Аналогичные сведения содержатся в выписках из приказов <данные изъяты>»: от ДД.ММ.ГГГГ № № согласно которой Пашенко В.А. с ДД.ММ.ГГГГ года принята в бухгалтерию с окладом <данные изъяты>.; от ДД.ММ.ГГГГ года № № согласно которой должность экономиста по финансовой работе финансово-сбытового отдела сокращена, введено в штатное расписание бухгалтерии должность экономиста по финансовой работе и Павленко В.А. переведена на эту должность с оплатой согласно штатного расписания.
 
    Факт осуществления деятельности Павленко В.А. в <данные изъяты>» подтвержден также записями в трудовой книжке №. Записью в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Павленко В.А. и в настоящее время продолжает работать в указанном обществе.
 
        Согласно справке ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ года № № застрахованное лицо Павленко ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страхователем <данные изъяты>» индивидуальные сведения по начисленным и уплаченным страховым взносам предоставлялись с ДД.ММ.ГГГГ. Разнесение на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц сведений персонифицированного учета за 4 квартал 2013 ода будет осуществлено органами ПФР до ДД.ММ.ГГГГ
 
        Суду также представлены: индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица (списочная форма) Павленко В.А. за подписью генерального директора Ушакова А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ года за период с ДД.ММ.ГГГГ года; выписка из лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ; справка о среднем доходе Павленко В.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ года; справка о доходах физического лица за 2013 год № 1 от ДД.ММ.ГГГГ на имя Павленко В.А.
 
        Справкой ОАО <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года № № подтверждено, что Павленко В.А. ДД.ММ.ГГГГ - в день составления в отношении нее протокола об административном правонарушении, находилась на рабочем месте в <данные изъяты>» с 8 час. 00 мин до 16 час. 40 мин., обеденный перерыв с 12 час. 40 мин. до 13 час. 20 мин.
 
        Данные сведения подтверждены автоматизированной системой учета рабочего времени.
 
        Таким образом, Павленко В.А. представлены неопровержимые доказательства того, что ДД.ММ.ГГГГ года она находилась по месту работы.
 
         Таким образом суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения Павленко В.А., предусмотренного ст. 2.1 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года № 20-КЗ «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае».
 
        В силу положений частей 1 и 4 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
        Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
 
         Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, что соответствует положению части 3 статьи 49 Конституции Российской Федерации.
 
         С учетом собранных по делу доказательств, на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КРФ об АП, суд считает постановление о назначении административного наказания № № от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное в отношении Павленко В.А. о признании виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.1 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года № 20-КЗ «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и назначении наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. незаконным и подлежащем отмене, а производство по делу - прекращению, в связи с отсутствием в действиях Павленко В.А. состава административного правонарушения.
 
         Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.12 КоАП РФ, суд
 
                                                                    Р Е Ш И Л:
 
         Восстановить Павленко ФИО11 срок на обжалование постановления административной комиссии администрации города Пятигорска № № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
        Постановление административной комиссии администрации г. Пятигорска № № от ДД.ММ.ГГГГ года по административному делу в отношении Павленко ФИО12 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.1 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года № 20-КЗ «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», отменить.
 
        Производство по делу об административном правонарушении в отношении Павленко ФИО13 о признании виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.1 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года № 20-КЗ «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», прекратить.
 
        Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течении 10 дней.
 
    Судья:                                                                                                          Г.А. Соловьянова