Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 16 октября 2018 года №12-213/2018

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 16 октября 2018 года Дело N 12-213/2018
11 октября 2018 года судья Читинского районного суда Забайкальского края Санданова Д.Б., рассмотрев жалобу представителя АО "103 Бронетанковый ремонтный завод" (ОГРН 109752400064, ИНН 08239120/7524015624) Дугаржаповой И.Б. на постановление главного государственного инспектора труда в Забайкальском крае N 75/12-5581-18-И/10 от 27.08.2018г.
установил:
Постановлением главного государственного инспектора труда в Забайкальском крае от 29.08.2018г. АО "103 Бронетанковый ремонтный завод" подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 110 000 рублей по ч.3 ст. 5.27 КоАП РФ.
Не согласившись с данным постановлением, представитель АО "103 БТРЗ" Дугаржапова И.Б. обратилась с жалобой на данное постановление, просит постановление отменить.
В судебном заседание представитель АО "103 БТРЗ" Дугаржапова И.Б.жалобу поддержала.
Представители Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Чащина Е.А., Берегов А.А., надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, причину неявки не сообщили.
Заслушав объяснения представителя АО "103 БТРЗ" Дугаржаповой И.Б., исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
В силу части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Согласно части второй статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.
В частях первой и второй статьи 225 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено, что все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.
Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 г. N 1/29 утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Лопатина И.С. N75/12-1931-18-И от 2.07.2018г. государственным инспектором труда Береговым А.А. проведена плановая выездная проверка в отношении АО "103 БТРЗ".
Из содержания акта проверки от 14.08.2018г. следует, что в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных ТК РФ. В нарушение ст.212,225 ТК РФ, постановления Минтруда РФ и Мин образования РФ N1/29 от 13.01.2003г. "Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знании требований охраны труда работников организации" согласно которым кроме вводного инструктажа по охране труда проводится первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктаж (п.2.1.3). Повторный инструктаж проходят все работники не реже 1 раза в 6 месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте ( п.2.1.5).
В нарушение указанных норм в журнале инструктажа отсутствуют личные подписи работников: крановщика А. (4.07.2018г.), уборщика Н. (04.2018г.), слесаря М.(дата не указана), уборщик Н. (04.2018г.).
Таким образом, повторный инструктаж работникам не проведен, работники допущены до исполнения должностных обязанностей без проведения повторного инструктажа, что несет угрозу жизни и здоровью работников.
17.08.2018г. государственным инспектором труда Береговым А.А. вынесено предписание об устранении нарушений трудового законодательства, и возложении обязанности по устранению выявленных нарушений. Пунктом 1 предписано отстранить работников от исполнения трудовых обязанностей непрошедших повторный инструктаж по охране труда до его прохождения, срок исполнения предписания 31.08.2018г.
В этот же день в отношении общества оставлен протокол N75/12-5581-18-И/9 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.17.1 КоАП РФ.
27.08.2018г. главным государственным инспектором труда Полтавским Д.В. в отношении АО "103 Бронетанковый ремонтный завод" вынесено постановление N75/12-5581-18-И/10 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 руб. Фабула состава правонарушения изложена следующим образом:
"в нарушение указанных норм работники А. (крановщик, дата проведения инструктажа 4.07.2018г), Н. (уборщик, проведения инструктажа 04.2018г., М. (слесарь), Н. (уборщик, проведения инструктажа 04.2018г.) отсутствуют личные подписи в журнале инструктажа. Таким образом, повторный инструктаж работникам не проведен, работники допущены до исполнения должностных обязанностей без проведения повторного инструктажа, что несет угрозу жизни и здоровью работников".
В материалах представленного суду дела об административном правонарушении какие-либо доказательства в подтверждения состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 ТК РФ отсутствуют. Протокол не содержит отметок о проведении фотосьемки, на что ссылался инспектор Берегов А.А., фотоснимков в деле не имеется.
Факт непроведения повторного инструктажа указанным выше работникам и отсутствие их подписей в журнале инструктажа представитель общества не отрицала. Вместе с тем суду пояснила, что инструктаж с указанными работниками не проводился, так как работники находились в отпуске или отсутствовали в связи с временной нетрудоспособностью.
В ходе судебного разбирательства представителем общества представлены копия журнала регистрации инструктажа на рабочем месте, начатого 2.10.2017г., копии приказов директора о предоставлении работникам отпусков, копия листка нетрудоспособности, согласно которым судом установлено, что
уборщик Н. в период с 28.03.2018г. по 10.04.2018г. была освобождена от работы на основании листка нетрудоспособности, выданного ГУЗ "Читинская ЦРБ", с 11.04.2018г. по 14.04.2018г. находилась в отпуске (приказ управляющего директора N90/1 от 10.04.2018г.),
слесарь М. находился в отпуске с 15.02.2018г. по 29.04.2018г. (приказ управляющего директора N48/23 от 28.02.2018г.),
А. находилась в отпуске с 18.06.2018г. по 02.08.2018г. (приказ управляющего директора N134/67 от 22.05.2018г.)
Допрошенные в качестве свидетелей М., Н., А. подтвердили факты отсутствия на работе в связи с отпуском и болезнью и пояснили, что после болезни и выхода из отпуска с ними проводился повторный инструктаж.
Свидетель А. пояснила, что она вносит в журнал всех работников цеха для контроля. С теми работниками, кто отсутствовал на инструктаже по причине болезни, отпуска проводит инструктаж сразу после их выхода на работу.
Таким образом, факт допуска обществом работников к исполнению им трудовых обязанностей без проведения инструктажа, что повлекло бы угрозу их жизни и здоровью не установлен, в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ не усматривается. Оснований для вынесения предписания об устранении нарушений трудового законодательства от 17.08.2018г. не имелось.
При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
С учетом изложенного жалоба представитель АО "103 БТРЗ" подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление главного государственного инспектора труда в Забайкальском крае N75/12-5581-18-И/10 от 27.08.2018г. отменить, жалобу представителя АО "103 БТРЗ" Дугаржаповой И.Б. удовлетворить.
Производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Д.Б. Санданова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка