Решение Псковского областного суда от 24 сентября 2018 года №12-213/2018

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 сентября 2018 года Дело N 12-213/2018
Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В.,
при секретаре Михалко Н.М.,
рассмотрев жалобу ООО "ДС-Восток" на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 01 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 01 августа 2018 года ООО "ДС-Восток" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, ООО "ДС-Восток" просит признать незаконным и отменить указанный выше судебный акт, прекратив производство по делу. Указывает на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, поскольку водитель ООО "ДС-Восток" не участвовал при загрузке транспортного средства и не мог сверить фактическое количество товара с товаросопроводительными документами.
Кроме того, указывают, что судом не дано надлежащей оценки тому обстоятельству, что перевозка осуществлялась с использованием Карнет (****) от 24 января 2018 года, держателем которого является <данные изъяты> (декларант), и, следовательно, именно он является ответственным за нарушение таможенного законодательства, связанного с утратой товара.
Представитель ООО "ДС-Восток", извещённого о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание Псковского областного суда не явился, по телефонной связи просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав представителя Псковской таможни - Соляте Э.В., полагавшей судебное постановление законным и обоснованным, проверив материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
В соответствии с пунктом 2. статьи 14 ТК ЕАЭС товары Союза, вывозимые с таможенной территории Союза, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации либо совершения действий, непосредственно направленных на осуществление вывоза товаров с таможенной территории Союза.
В силу пункта 1 статьи 142 ТК ЕАЭС, таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся от таможенного органа отравления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.
Таможенная процедура таможенного транзита применяется, в том числе, для перевозки (транспортировки) иностранных товаров по территории Союза, для вывоза за пределы таможенной территории Союза временно ввезенных товаров.
Согласно статье 150 ТК ЕАЭС при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом товаров, помещенных под такую таможенную процедуру, обязан: доставить товары и документы на них в установленный таможенным органом отправления срок в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту перевозки (транспортировки) товаров, если он установлен; обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, если они применялись; не допустить разгрузку, перегрузку (перевалку) и совершение иных грузовых операций с товарами, перевозимыми (транспортируемыми) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замену транспортных средств, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 148 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 16.9 КоАП РФ недоставка товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдача (передача) без разрешения таможенного органа или утрата товаров, находящихся под таможенным контролем, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.
Как усматривается из дела, 05 апреля 2018 года на таможенный пост МАПП "Бурачки" Псковской таможни прибыл состав транспортных средств: тягач "VOLVO" регистрационный номер (****), с полуприцепом "SCHMITZ" регистрационный номер (****), следовавший под управлением водителя транспортной компании ООО "ДС-Восток" К..
Транспортное средство осуществляло перевозку товара из России в Германию в соответствии с товаросопроводительными документами: международная товаротранспортная накладная (CMR) б/н от 26 марта 2018 года, Карнет ATA N (****) от 24 января 2018 года, которые представитель перевозчика, в лице водителя К.., по прибытии в ЗТК МАПП "Бурачки" представил должностному лицу Псковской таможни.
Согласно указанным документам, перемещался товар - "профессиональное оборудование", различных кодов ТН ВЭД и наименований, в количестве 8 грузовых мест, общим весом брутто 5 167,2 кг.
Отправитель товара: <данные изъяты>" (Тюменская область, <****>
Получатель товара (он же держатель Карнета AT А): <данные изъяты> (Германия, <****>).
Перевозчик - ООО "ДС-Восток".
В соответствии с Карнетом (****) от 24 января 2018 года указанная партия товара была ввезена на таможенную территорию ЕАЭС 26 февраля 2018 года через таможенный пост МАПП "Бурачки" Псковской таможни
02 марта 2018 года партия товара прибыла на таможенный пост "Аэропорт Рощино" Тюменской таможни и 26 марта 2018 года была помещена под таможенную процедуру таможенного транзита таможенным постом "Аэропорт Рощино" Тюменской таможни для вывоза за пределы таможенной территории ЕАЭС через таможенный пост МАПП "Бурачки" Псковской таможни со сроком таможенного транзита 05 апреля 2018 года.
При убытии с таможенной территории Союза на таможенном посту МАПП "Бурачки" Псковской таможни в ходе проведения таможенного досмотра грузового отделения указанного транспортного средства было установлено отсутствие 4-х единиц товара по товарной позиции KAPHETA (****) "кейс с электроинструментом" (пункт 28 - заявлено 20 шт., при досмотре в наличии - 16 шт.), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства вменённого ООО "ДС-Восток" административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: товаросопроводительными документами на товар: CMR б/н от (дд.мм.гг.), Карнет ATA N (****) от 24 января 2018 года, актом таможенного досмотра, объяснением водителя К.., который показал, что принял товар, находящийся уже в грузовом отделении без пломбы отправителя, каких-либо отметок в графу 18 CMR не вносил, так как понадеялся на добропорядочность отправителя; протоколом об административном правонарушении от 08 мая 2018 года и иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судья Псковского городского суда пришел к правильному выводу об имевшейся у Общества возможности для соблюдения таможенных правил и норм и обоснованно признал ООО "ДС-Восток" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии вины перевозчика являются несостоятельными, поскольку при перевозке товаров в соответствии с таможенным транзитом обязанность по сохранности товара возложена именно на перевозчика, который вступает в таможенные правоотношения с таможенным органом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 154 ТК ЕАЭС в случае неисполнения обязанностей при перевозке (транспортировки) товаров в соответствии с процедурой таможенного транзита, при недоставке товаров, в том числе в случае недоставки части товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, лица указанные в статье 150 ТК ЕАЭС, несут ответственность в соответствии с законодательством государства-члена, на территории которого выявлено нарушение.
Согласно требованиям статьи 92 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при убытии товаров с таможенной территории Союза перевозчик сообщает таможенному органу, в числе прочих, сведения о количестве грузовых мест, их маркировке, наименовании товаров, весе брутто товаров либо объеме товаров в соответствии с пунктом 1 статьи 89 ТК ЕАЭС.
В силу статьи 17 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ, Женева, 1956 год) перевозчик несет ответственность за полную или частичную потерю груза или за его повреждение, происшедшее в промежуток времени между принятием груза к перевозке и его сдаче как лицо, заключившее гражданско-правовой договор.
Таким образом, ООО "ДС-Восток", осуществляя перевозку товаров на профессиональной основе по территории Таможенного союза, в соответствии с таможенными правилами таможенного транзита обязано было принять все необходимые меры, обеспечивающие сохранность товаров, однако это не было сделано.
Постановление о привлечении ООО "ДС-Восток" к административной ответственности вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей снижено судьёй на основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ до половины минимального размер административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ, с учётом всех обстоятельств дела.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
Постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 01 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ в отношении ООО "ДС-Восток" оставить без изменения, жалобу ООО "ДС-Восток" - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда Г.В.Малыгина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка