Решение Забайкальского краевого суда от 30 октября 2017 года №12-213/2017

 
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 октября 2017 года Дело N 12-213/2017
 
по делу об административном правонарушении
30 октября 2017 года город Чита
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе должностного лица - старшего инспектора ОИАЗ УМВД России по городу Чите А.И. Марковцева,
на постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 21 сентября 2017 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
Захарова С. В., родившегося < Дата>, уроженца < адрес>, зарегистрированного по адресу места жительства: < адрес>,
у с т а н о в и л:
постановлением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 21 сентября 2017 года (л.д. 50-53) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ, в отношении С.В. Захарова прекращено по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава указанного административного правонарушения.
В жалобе (л.д. 54-57), поданной в Забайкальский краевой суд, должностное лицо - старший инспектор ОИАЗ УМВД России по городу Чите А.И. Марковцев - ставит вопрос об отмене постановления судьи.
При рассмотрении поданной жалобы приняли участие С.В. Захаров и его защитник М.Л. Савватеева, которые против её удовлетворения возражали.
Выслушав названных лиц и исследовав дело, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 данной статьи.
Порядок организации и проведения публичного мероприятия установлен главой 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).
В силу части 1 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний-16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.
Согласно части 1 статьи 10 того же Закона организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.
С.В. Захарову вменено нарушение требований части 1 статьи 10 Федерального закона N 54-ФЗ, выразившееся в проведении предварительной агитации среди граждан в сети Интернет до согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Как гласит протокол об административном правонарушении (л.д. 4), 25 августа 2017 года в 4 часа 28 минут, то есть - до подачи необходимого уведомления (л.д. 28) в администрацию городского округа «Город Чита» позднее в тот же день, С.В. Захаров разместил (л.д. 13) на своей странице в социальной сети «ВКонтакте» призыв принять участие 3 сентября 2017 года в готовящемся публичном мероприятии на Театральной площади в городе Чите.
Вывод судьи районного суда об отсутствии в действиях С.В. Захарова состава административного правонарушения сделан, исходя из того, что уведомление о проведении публичного мероприятии подано тем своевременно, а до момента согласования места и (или) времени его проведения организатор публичного мероприятия вправе осуществлять оповещение возможных участников публичного мероприятия о его предполагаемых целях, форме, месте, времени и иных условиях проведения (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года N 4-П).
Такой вывод является преждевременным.
В силу части 1 статьи 7 Федерального закона N 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подаётся его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.
С.В. Захаров подал уведомление о проведении публичного мероприятия, назначенного на 3 сентября 2017 года, 25 августа 2017 года - позднее 10 дней до дня его проведения.
Кроме того, признавая размещённую С.В. Захаровым в социальной сети «ВКонтакте» информацию оповещением, а не агитацией, судья не дал ей содержательную оценку на предмет наличия/отсутствия цели побудить к участию в публичном мероприятии.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
р е ш и л:
отменить постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 21 сентября 2017 года и возвратить дело в тот же суд на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья П.Н. Смоляков



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка