Решение от 04 февраля 2014 года №12-213/2014

Дело № 12-213/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление
 
по делу об административном правонарушении
 
г. Киров                             04 февраля 2014 года
 
    Судья Ленинского районного суда г. Кирова Шамрикова В.Н.,
 
    при секретаре Вашуриной Я.Ю.,
 
    рассмотрев жалобу Коротаева В. Г., { ... }
 
    на постановление мирового судьи судебного участка №52 Ленинского судебного района г. Кирова Кировской области от 09.12.2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.10 КоАП РФ, в отношении Коротаева В. Г.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №52 Ленинского судебного района г. Кирова Кировской области от 09.12.2013г. Коротаев В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.
 
    Как следует из постановления прокурора Ленинского района г. Кирова { ... } Е.А. о возбуждении производства по делу от 13.11.2013г., {Дата изъята}. прокуратурой Ленинского района г. Кирова проведена проверка исполнения законодательства о Государственном гербе РФ, в ходе которой в деятельности ТСЖ «{ ... }» выявлены нарушения действующего законодательства о Государственном гербе РФ, выразившиеся в нарушении порядка официального использования государственной символики, а именно: изображение на печати «{ ... }» представляет собой двуглавого орла, поднявшего вверх распущенные крылья. Данное изображение классифицируется как эмблема, построенная с использованием Государственного герба РФ в качестве геральдической основы. Основной деятельностью товарищества является управление эксплуатацией жилого фонда, таким образом, ТСЖ «{ ... }» не может использовать печать с эмблемой, построенной с использованием Государственного герба РФ в качестве геральдической основы, т.к. не относится к учреждениям, которым разрешено использовать эмблему.
 
        Не согласившись с постановлением мирового судьи, { ... } ТСЖ «{ ... }» Коротаев В.Г. подал жалобу, в которой просил отменить указанное постановление. В обоснование жалобы указал, что не согласен с выводом суда о том, что он как { ... } ТСЖ «{ ... }» является должностным лицом, поскольку организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функции не выполняет, договорных отношений с ТСЖ «{ ... }» у него нет, в связи с чем, не является субъектом административного правонарушения и не может быть привлечен к административной ответственности. На печати ТСЖ «{ ... }» действительно изображена двуглавая птица, схожая с изображением орла на Государственном гербе Российской Федерации, но у этой птицы отсутствуют предусмотренные законом атрибуты: короны, скипетр и держава. Из представленного в настоящем судебном заседании оттиска печати ТСЖ «{ ... }» видно, что Государственный герб Российской Федерации на данной печати в том виде, как он описан ст. 1 ФКЗ от 25.12.2000 г. №2 "О Государственном гербе Российской Федерации» не изображен. В заключения Геральдического совета № А72-2-778 от 25.10.2013 г. сказано, что изображение на печати ТСЖ «{ ... }» построена с использованием Государственного герба РФ в качестве геральдической основы, а не использование самого Герба РФ. Суду не представлены доказательства того, что изображение, имеющееся на печати ТСЖ «{ ... }», является изображением Государственного герба Российской Федерации. Просит отменить постановление мирового судьи от 09.12.2013 г..
 
        В судебном заседании заявитель Коротаев В.Г. поддержал доводы, изложенные в жалобе, настаивал на ее удовлетворении.
 
 
    Суд, выслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, не находит оснований для отмены постановления по делу.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в т.ч. всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Согласно ч.1 ст. 70 Конституции Российской Федерации Государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.
 
    Описание и порядок официального использования государственного символа Российской Федерации - Государственного герба Российской Федерации установлены Федеральным конституционным законом от 25.12.2000 г. №2 "О Государственном гербе Российской Федерации" (далее – ФКЗ №2).
 
    Статьей 3 ФКЗ №2 определен перечень бланков, на которых помещается Государственный герб Российской Федерации.
 
    Статья 4 ФКЗ №2 устанавливает, что Государственный герб Российской Федерации воспроизводится на документах, удостоверяющих личность гражданина, на иных документах общегосударственного образца, выдаваемых федеральными органами государственной власти, органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также на других документах в случаях, предусмотренных федеральными законами. Указанная статья определяет и органы (организации), на печатях которых помещается Государственный герб Российской Федерации (Государственный герб Российской Федерации помещается на печатях федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений, на печатях органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями, а также органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния).
 
    Таким образом, размещение Государственного герба Российской Федерации на документах (печатях), не указанных в законе, не допускается.
 
    В силу ст. 11 указанного Федерального конституционного закона - использование Государственного герба Российской Федерации с нарушением требований, а также надругательство над Государственным гербом Российской Федерации влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    За нарушение порядка официального использования Государственного флага Российской Федерации, Государственного герба Российской Федерации или Государственного гимна Российской Федерации ст. 17.10 КоАП РФ установлена административная ответственность. Санкция статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
 
    С учетом вышеизложенного, объективная сторона состава рассматриваемого административного правонарушения может выражаться, как в использовании лицами при обращении в те или иные органы или к должностным лицам бланков и (или) печатей, содержащих изображение, идентичное изображению Государственного герба Российской Федерации, но не указанных в ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации", так и в использовании бланков и (или) печатей с изображением, схожим по внешнему виду до степени смешения с Государственным гербом Российской Федерации.
 
    Из материалов дела следует, что Коротаев В.Г. как { ... } ТСЖ «{ ... }» в своем письменном обращении от 30.09.2013г., выполненном в печатном виде на бумажном носителе, адресованном прокурору Ленинского района г. Кирова, скрепил свою подпись оттиском печати с надписью "Товарищество собственников жилья «{ ... }», на которой был изображен двуглавый орел с распущенными крыльями.
 
    Согласно заключению государственного герольдмейстера Геральдического совета при Президенте РФ №А72-2-778 от 25.10.2013г., изображение на печати ТСЖ «{ ... }» представляет собой двуглавого орла с распущенными крыльями. Данное изображение классифицируется как эмблема, построенная с использованием Государственного герба Российской Федерации в качестве геральдической основы. В соответствии со статьей 8 ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» подобное использование Государственного герба в геральдических знаках предприятий и некоммерческих организаций не допускается, в связи с чем, использование представленной эмблемы ТСЖ «{ ... }» может квалифицироваться как незаконные действия по отношению к государственным символам Российской Федерации (нарушение порядка официального использования государственных символов Российской Федерации). Кроме того, данная эмблема является официальной эмблемой Центрального банка Российской Федерации, утвержденной Распоряжением Председателя Центрального банка Российской Федерации от 28.07.1992 г. № 82, внесенной в Государственный геральдический регистр Российской Федерации 2.11.2001 г. с присвоением регистрационного номера 687 (протокол № 7), охраняемой патентным законодательством Российской Федерации. Использование данной эмблемы на печатях возможно только Банком России, его подразделениями и подведомственными ему учреждениями.
 
    Доводы заявителя о том, что изображение на печати ТСЖ «{ ... }» не построено с использованием самого Герба РФ, поскольку на оттиске печати Государственный Герб РФ не изображен, как он описан в ст. 1 ФКЗ №2, являются несостоятельными, так как объективная сторона состава рассматриваемого административного правонарушения может выражаться также в использовании печати с изображением, схожим по внешнему виду до степени смешения с Государственным гербом Российской Федерации.
 
    Факт совершения и виновность Коротаева В.Г. в инкриминируемом ему правонарушении установлены на основе доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе: заявлением председателя ТСЖ «{ ... }» от 30.09.2013г. с оттиском печати с изображением двуглавого орла, заключением государственного герольдмейстера, постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 13.11.2013г. и иными доказательствами, которые опровергают утверждение Коротаева В.Г. о том, что правонарушения он не совершал.
 
    В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, т.е. наделенное распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно выполняющих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.
 
    Как следует из протокола №3 собрания членов правления ТСЖ «{ ... }» от 17.02.2013г., Коротаев В.Г. избран { ... } правления ТСЖ «{ ... }» с 17.02.2013г..
 
    Полномочия председателя правления ТСЖ предусмотрены в ст. 149 ЖК РФ, а также в п. 10.2 Устава ТСЖ «{ ... }».
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Коротаев В.Г., направляя в адрес прокуратуры Ленинского района г. Кирова письмо от 30.09.2013г. с оттиском печати с надписью "Товарищество собственников жилья «{ ... }» и изображением двуглавого орла с распущенными крыльями, действовал от имени товарищества как должностное лицо, выполняя свои организационно-распорядительные функции.
 
    Оценив совокупность указанных доказательств в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья сделал обоснованный вывод о виновности Коротаева В.Г. в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.10 КоАП РФ.
 
    Факт совершения Коротаевым В.Г. административного правонарушения должным образом установлен, административное наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ в предусмотренном санкцией ст. 17.10 КоАП РФ размере, сроки давности привлечения к ответственности не нарушены, поэтому в удовлетворении жалобы следует отказать.
 
    При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка №52 Ленинского судебного района г. Кирова Кировской области от 09.12.2013г. не усматривается.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №52 Ленинского судебного района г. Кирова Кировской области от 09.12.2013г. о привлечении Коротаева В. Г. к административной ответственности по ст. 17.10 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Коротаева В. Г. – без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
 
    Судья                                 Шамрикова В.Н.