Дата принятия: 06 июня 2014г.
Номер документа: 12-213/2014
Дело № 12-213/2014
РЕШЕНИЕ
город Волжский Волгоградской области 06 июня 2014 года
Судья Волжского городского суда Волгоградской области Винецкая Н.Г., рассмотрев единолично жалобу Гермашина М.А. на постановление начальника ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области от "."..г. о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области №... от "."..г. Гермашин М.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.25 ч. 3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <...> рублей за то, что, являясь директором ООО «<...>», не предоставил в регистрирующий орган сведений об изменении адреса места нахождения юридического лица, указанного в Едином государственном реестре юридических лиц, чем нарушил п. 5 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ от 08 августа 2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Гермашин М.А., не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой и просил восстановить срок для подачи жалобы, поскольку копия оспариваемого постановления им была получена только "."..г., отменить постановление должностного лица от "."..г., как вынесенное незаконно и необоснованно. Указал, что являлся директором ООО «Спектр-А» в период с "."..г. до "."..г., в связи с чем не может быть привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, так как вмененное ему правонарушение было совершено "."..г..
На рассмотрение жалобы Гермашин М.А. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил.
Старший государственный налоговый инспектор ИФНС России по городу Волжскому Кондратьев Д.Ю., составивший протокол об административном правонарушении в отношении Гермашина М.А., при рассмотрении жалобы не отрицал, что на момент выявления правонарушения Гермашин М.А. директором ООО «<...>» не являлся.
Изучив доводы жалобы, выслушав составителя протокола, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, считаю жалобу подлежащей удовлетворению, а постановление начальника ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области подлежащим отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.
Порядок представления сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, регулируется положениями Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
В пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» перечислены сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, к которым относится и место нахождения (адрес) юридического лица.
Данной статьей Федерального закона также предусмотрено, что юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган по месту своего нахождения об изменении места нахождения (адреса) юридического лица в течение трех дней с момента изменения сведений (п. 5 ст. 5 Федерального закона).
В силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.
Лица, уполномоченные быть заявителями при изменении сведений о юридическом лице, перечислены в подпункте 1.3 пункта 1 статьи 9 Федерального закона. К ним относятся руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, учредитель или учредители юридического лица при его создании, руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица, конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица, иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного Федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.
В протоколе об административном правонарушении от "."..г. №... в отношении Гермашина М.А. указано, что согласно данных Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на "."..г. ООО «<...>» зарегистрировано по адресу: <адрес> Вместе с тем, ООО «<...>» по заявленному в ЕГРЮЛ адресу места нахождения юридического лица отсутствует, что подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений от "."..г. (л.д. 14-15).
Государственным налоговым инспектором ИФНС России по городу Волжскому был произведен выход по адресу местонахождения данного юридического лица и обнаружено, что по данному адресу находится банно-прачечный комплекс «<...>», офисные помещения ООО «<...>» отсутствуют, о чем составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений от "."..г. (л.д. 17-18).
Привлекая Гермашина М.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, должностное лицо ИФНС по городу Волжскому Волгоградской области исходило из того, что Гермашин М.А. на момент осмотра помещений по месту регистрации юридического лица и выявления правонарушения являлся директором ООО «<...>» и в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ несет ответственность как лицо, уполномоченное на оформление и представление заявлений на государственную регистрацию юридического лица.
Однако, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от "."..г., Гермашин М.А. являлся директором ООО «<...>» в период с "."..г. по "."..г. – день реорганизации юридического лица (л.д. 19-21). Факт отсутствия организации по месту регистрации в период исполнения Гермашиным М.А. должностных обязанностей руководителя ООО «Спектр-А» должностными лицами ИФНС России по городу Волжскому не установлен.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, из материалов дела следует, что Гермашин М.А. не является субъектом административного правонарушения и, следовательно, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ.
Кроме того, судья принимает во внимание, что нарушение требований статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» о необходимости предоставления сведений было выявлено в "."..г. года, правонарушение не является длящимся, так как законом установлен определенный срок, в течение которого должно быть исполнено требование (п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5), сведений о том, когда было совершено административное правонарушение (не совершение действий по представлению сведений в течение трех дней после изменения места нахождения юридического лица), в протоколе об административном правонарушении, материалах дела не содержится.
В соответствии со ст. 1.5 ч. 1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Учитывая, что в действиях Гермашина М.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, оспариваемое постановление начальника ИФНС России по городу Волжскому Волгоградской области от "."..г. №... подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Как установлено при рассмотрении жалобы, копия оспариваемого постановления направлена ИФНС в адрес Гермашина М.А. по почте и получена им "."..г., доказательства более раннего вручения Гермашину М.А. копии постановления в материалах дела отсутствуют. Жалоба на постановление начальника Инспекции ФНС России по городу Волжскому была направлена Гермашиным М.А. в суд почтой "."..г., то есть в установленный законом срок.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения ходатайства Гермашина М.А. о восстановлении срока на подачу жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Гермашина М.А. удовлетворить.
Постановление начальника ИФНС России по городу Волжскому Волгоградской области от "."..г. №... о привлечении Гермашина М.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях Гермашина М.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области.
Судья: подпись.
Копия верна, судья
Волжского городского суда Н.Г. Винецкая
