Решение от 17 января 2013 года №12-2/13

Дело № 12-2/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    17 января 2013 года.
 
    Судья Удомельского городского суда Тверской области Жукова Тамара Петровна,
 
    при секретаре Волковой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Удомля жалобу государственного налогового инспектора Межрайонной ИФНС России №3 по Тверской области на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Удомельского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ2012г.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Удомельского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ2012г. индивидуальный предприниматель Карпов Э.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д. 48-50).
 
    Не согласившись с данным постановлением, государственный налоговый инспектор Межрайонной ИФНС России № 3 по Тверской области подал жалобу,указывая, что инспекция не согласна с данным постановлением и считает его вынесенным с нарушением норм материального права по следующим основаниям.
 
    Частью 1 статьи 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) предусмотрена административная ответственность в виде предупреждение или наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях даётся понятие должностному лицу, в частности лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
 
    Межрайонная ИФНС России № 3 по Тверской области вызывала индивидуального предпринимателя Карпова Э.Н. в качестве должностного лица по вопросу выплаты заработной платы работникам ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения.
 
    Однако мировым судьёй судебного участка № 1 Удомельского района Тверской области индивидуальный предприниматель Карпов Э.Н. привлечён к административной ответственности как физическое лицо, ему назначено наказание в виде предупреждения.
 
    Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Удомельского района Тверской области и вынести постановление о наложении административного наказания в отношении индивидуального предпринимателя Карпова Э.Н. за нарушение п.п. 4 п. 1 ст. 31 НК РФ, а также пп. 7 п. 1 ст. 23 НК РФ, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.4, как на должностное лицо (л.д. 62).
 
    Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 3 по Тверской области и лицо, привлечённое к административной ответственности - ИП Карпов Э.Н. в судебное заседание не явились. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чём в материалах дела имеются почтовые уведомление о вручении повесток МИФНС России № 3 по Тверской области (л.д. 80), и Карпову Э.Н. по месту его жительства по адресу: <адрес> (л.д.81). Повестка, направленная в адрес Карпова Э.Н. по месту совершения им административного правонарушения по адресу: <адрес> вернулась с отметкой почтового отделения связи о том, что истёк срок хранения (л.д. 82-84). Межрайонная ИФНС России № 3 по Тверской области просит рассмотреть дело в отсутствие её представителя, о чём в материалах дела имеется отношение (л.д. 85). Причины неявки Карпова Э.Н. в суд не известны, доказательств уважительных причин неявки в суд, он не представил, ходатайств об отложении разбирательства по делу не заявлял. На основании изложенного, суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Исследовав доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Возникшие между сторонами правоотношения регулируются Кодексом РФ об административных правонарушениях.
 
    Определением судьи Удомельского горсуда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ2012г. государственному налоговому инспектору Межрайонной ИФНС России № 3 по Тверской области был восстановлен срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Удомельского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ2012г. (л.д. 63).
 
    Согласно постановления мирового судьи судебного участка № 1 Удомельского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ2012г. индивидуальный предприниматель Карпов Э.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д. 48-50).
 
    Данное постановление было вынесено на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ2012г., который был составлен уполномоченным лицом.
 
    Дело об указанном выше административном правонарушении рассмотрено мировым судьёй на основании ч. 1 ст. 23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Факт совершения ИП Карповым Э.Н. административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ2012г., из которого следует, что Карпов Э.Н. являясь индивидуальным предпринимателем, в нарушение п.п. 4 п. 1 ст. 31 НК РФ не явился ДД.ММ.ГГГГ2012г. на заседание межведомственной комиссии в Межрайонную ИФНС России № 3 по Тверской области (л.д. 2-3); копией приглашения на заседание межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ2012г., из которой следует, что ИП Карпов Э.Н. приглашался на заседание межведомственной комиссии в МИФНС России № 3 по Тверской области ДД.ММ.ГГГГ2012г. в 15 час. 30 мин. (л.д. 4); копией почтового уведомления о вручении, из которого следует, что указанное приглашение ИП Карпов Э.Н. получил ДД.ММ.ГГГГ2012г. (л.д. 5).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях ответственность наступает за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах.
 
    На основании изложенного выше, прихожу к выводу, что ИП Карпов Э.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушения, а именно: Карпов Э.Н., являясь индивидуальным предпринимателем, в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 31 НК РФ, не явился ДД.ММ.ГГГГ2012г. на заседание межведомственной комиссии в Межрайонную ИФНС № 3 по Тверской области для дачи пояснений по вопросам ведения финансово-хозяйственной деятельности и налогообложения за 2011г., несмотря на надлежаще врученное ему соответствующее уведомление.
 
    Санкция ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до четырёх тысяч рублей.
 
    В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях ИП Карпов Э.Н. является должностным лицом. Мировой же судья, вынося постановление о признании ИП Карпова Э.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначил ему административное наказание в виде предупреждения, которое предусмотрено санкцией указанной статьи в качестве наказания для физических лиц.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что жалоба МИФНС России № 3 по Тверской области подлежит удовлетворению, а постановление мирового судьи судебного участка № 1 Удомельского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ2012г. в отношении ИП Карпова Э.Н. отмене.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьёй, - по истечении трёх месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
 
    Истечение срока давности привлечения к административной ответственности отнесено п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
 
    Таким образом, в связи с истечением установленного п. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях трёхмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, производство по настоящему делу в соответствии с п. 6 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит прекращению.
 
    На основании изложенного, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.5, 24.5, 30.6 -30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Удомельского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ2012г., которым индивидуальный предприниматель Карпов Эдуард Николаевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде предупреждения,отменить.
 
    Производство по данному делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Решение вступает в силу со дня его вынесения.
 
    Судья:                                                                                                Т.П. Жукова