Решение Пермского краевого суда от 10 марта 2021 года №12-212/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 марта 2021 года Дело N 12-212/2021
Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Щербаковой Юлии Сергеевны на постановление судьи Суксунского районного суда Пермского края от 17 декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,
установил:
постановлением судьи Суксунского районного суда Пермского края от 17 декабря 2020 г. Щербакова Ю.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Щербакова Ю.С. просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, указывает, что здание кафе арендовано ею для организации общественного питания, рекомендации Роспотребнадзора по организации работы предприятий общественного питания и ограничения Указа губернатора Пермского края N 121 от 20 августа 2020 г. ею соблюдаются, она не может нести ответственность за действия посетителей.
В судебном заседании в краевом суде Щербакова Ю.С., извещенная надлежаще, участие не принимала.
Изучив доводы жалобы, исследовав дело об административном правонарушении, просмотрев видеозапись, судья краевого суда приходит к следующему.
Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Согласно части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Распоряжением Председателя Правительства Пермского края от 14 марта 2020 г. N 5-рпп "О введении для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края режима функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС) Пермского края введен режим функционирования "Повышенная готовность" и установлен региональный уровень реагирования с 00.00 часов 15 марта 2020 г.
В связи с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" издан Указ Губернатора Пермского края от 20 августа 2020 г. N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае".
Из материалов дела следует, что 20 ноября 2020 г. с 14:00 часов по 23:30 часов Щербакова Ю.С., осуществляющая деятельность в кафе "***", расположенном по адресу: ****, повторно не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края, а именно организовала работу кафе "***" как развлекательного и досугового заведения, то есть нарушила требования пункта 10 статьи 4.1, статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. N 239, пунктов 1, 3, 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности и чрезвычайных ситуаций, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. N 417, пункта 4.1 Указа Губернатора Пермского края от 20 августа 2020 г. N 121, в части приостановления по 13 декабря 2020 г. деятельности ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, развлекательных и досуговых заведений.
Факт совершения Щербаковой Ю.С правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 25 ноября 2020 г., который соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ; копиями постановлений судьи Суксунского районного суда Пермского края от 05 октября 2020 г. и от 12 октября 2020 г.; письменным объяснением Щербаковой Ю.С. от 21 ноября 2020 г.; письменными объяснениями свидетеля М. от 21 ноября 2020 г.; видеозаписью и иными имеющимися в материалах дела доказательствами.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Выводы судьи районного суда о наличии в действиях Щербаковой Ю.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, являются правильными. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности Щербаковой Ю.С., в совершении правонарушения, а ее действиям дана верная юридическая оценка по части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как повторное невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Неустранимых сомнений в виновности Щербаковой Ю.С. в совершении правонарушения материалы дела не содержат.
В соответствии с пунктом 4.1 Указа Губернатора Пермского края от 20 августа 2020 г. N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае" (в редакции, действовавшей на 20 ноября 2020 г.) приостановлена по 13 декабря 2020 г. деятельность ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, детских развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей (далее - организации), за исключением их деятельности, направленной на обеспечение сохранности принадлежащего им имущества, в том числе его охраны и обеспечения работоспособности инженерных сетей зданий, строений и сооружений, деятельности по осуществлению денежных расчетов с контрагентами и работниками, а также деятельности, осуществляемой дистанционно.
В соответствии с пунктом 5.4 Указа Губернатора Пермского края от 20 августа 2020 г. N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае" (в редакции, действовавшей на 20 ноября 2020 г.) организации общественного питания осуществляют деятельность при условии размещения столов на расстоянии не менее 1,5 метра и выполнения рекомендаций Роспотребнадзора по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19. В организациях общественного питания не допускается проведение массовых мероприятий (свадьбы, юбилеи, банкеты), а также открытие детских и игровых зон, мест скопления людей (развлекательных, танцевальных зон).
Материалами дела подтверждается, что 20 ноября 2020 г. в период введенного в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Щербакова Ю.С. допустила деятельность развлекательного заведения кафе "***", организовала дискотеку, чем нарушила пункт 4.1, Указа Губернатора Пермского края от 20 августа 2020 г. N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае".
При этом, согласно постановлению судьи Суксунского районного суда Пермского края от 05 октября 2020 г. Щербакова Ю.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу 16 октября 2020г. Постановлением судьи Суксунского районного суда Пермского края от 12 октября 2020 г. Щербакова Ю.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу 27 октября 2020 г.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о совершении Щербаковой Ю.С. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда при рассмотрении жалобы и проверке законности обжалуемого акта судьей краевого суда не установлено.
В данном случае указание заявителя на то, что кафе арендовано в целях организации общественного питания, не имеет правового значения, поскольку исходя из пунктов 4.1, 5.4 Указа Губернатора Пермского края от 20 августа 2020 г. N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае" приостановлена деятельность ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, иных развлекательных и досуговых заведений независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, при этом проведение массовых мероприятий (свадьбы, юбилеи, банкеты), а также открытие мест скопления людей (развлекательных, танцевальных зон) в организациях общественного питания не допустимо.
Доводы заявителя жалобы о том, что рекомендации Роспотребнадзора по организации работы предприятий общественного питания и ограничения Указа губернатора Пермского края от 20 августа 2020 г. N 121 ею соблюдаются, не свидетельствует об отсутствии состава вменяемого правонарушения, поскольку материалами дела, в том числе представленной видеозаписью, достоверно подтверждено, что 20 ноября 2020 г. в кафе "***", расположенном по адресу: ****, играла громко музыка, работали световые приборы, было много посетителей, значительное количество посетителей, находящихся в помещении, танцевали, играли в бильярд, чем нарушен пункт 4.1 Указа Губернатора Пермского края 20.08.2020 N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае".
Несогласие Щербаковой Ю.С. с правовой оценкой ее действий и с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьей районного суда при вынесении в отношении нее постановления о назначении административного наказания были допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, выводы судьи районного суда о наличии в действиях Щербаковой Ю.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, являются обоснованными и подтверждаются материалами дела. Имеющиеся в деле доказательства, получены с соблюдением процессуальных требований и обоснованно признаны судьей достоверными, относительно обстоятельств правонарушения. Из представленных материалов не усматривается наличие каких-либо противоречий и неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины Щербаковой Ю.С. в совершении вменяемого ей административного правонарушения. Совершенное Щербаковой Ю.С. административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.
Административное наказание Щербаковой Ю.С. в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом установленных судьей районного суда обстоятельств, характера административного правонарушения, создающего угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в минимальном размере санкции части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, является соразмерным содеянному.
Постановление о привлечении Щербаковой Ю.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в отношении Щербаковой Ю.С., допущено не было.
При таком положении оснований для отмены постановления судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
постановление судьи Суксунского районного суда Пермского края от 17 декабря 2020 г. оставить без изменения, жалобу Щербаковой Юлии Сергеевны - без удовлетворения.
Судья - (подпись)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка