Решение Советского районного суда г. Брянска от 23 апреля 2019 года №12-212/2019

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 23 апреля 2019 года Дело N 12-212/2019
Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Авто-Стоп" Шустерова В.Г. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Брянской области М. N 32/12-3383-18-И от 26 декабря 2018г. и решение заместителя начальника правового отдела Государственной инспекции труда в Брянской области З. N 1/19 от 29 января 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО "Авто-Стоп" Шустерова В.Г., <дата> рождения, зарегистрированного <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Брянской области М. N 32/12-3383-18-И от 26 декабря 2018г. директор ООО "Авто-Стоп" Шустеров В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей.
Решением заместителя начальника правового отдела Государственной инспекции труда в Брянской области З.N 1/19 от 29 января 2019г. постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Брянской области N 32/12-3383-18-И от 26 декабря 2018г. оставлено без изменения.
Не согласившись с указанными постановлением и решением Шустеров В.Г. подал жалобу, в которой просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы ссылается на то, что приказом N 3 от 02 апреля 2018г. С. была принята на работу в ООО "Авто-Стоп" на должность бухгалтера. 17 мая 2018г. С. отказалась от дальнейшей трудовой деятельности и была уволена по собственному желанию. Трудовой договор с С. не был заключен по причине нахождения С. на больничном, а также в виду нахождения директора ООО "Авто-Стоп" в отпуске. ООО "Авто-Стоп" не уклонялось от заключения трудового договора с С., в связи с чем в действиях ООО "Авто-Стоп" отсутствует состав административного правонарушения. Данное нарушение носит малозначительный характер, так как не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Не согласившись с постановлением государственного инспектора труда в Брянской области М. N 32/12-3383-18-И от 26 декабря 2018г. директор ООО "Авто-Стоп" Шустеров В.Г. подал жалобу. В нарушение требований ч.3 ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена заместителем начальника правового отдела Государственной инспекции труда в Брянской области З. Полагает, что нарушение порядка рассмотрения жалобы является основанием для отмены принятого решения.
Шустеров В.Г., потерпевшая С. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие
В судебном заседании должностное лицо государственный инспектор труда по правовым вопросам в Брянской области М. возражала против отмены постановления, подтвердила обстоятельства, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении.
Допросив свидетеля, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, прихожу к следующему.
В силу ч. 4. ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации под трудовыми отношениями понимаются - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Согласно ч. 1 ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу ст.67 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом. При заключении трудовых договоров с отдельными категориями работников трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, может быть предусмотрена необходимость согласования возможности заключения трудовых договоров либо их условий с соответствующими лицами или органами, не являющимися работодателями по этим договорам, или составление трудовых договоров в большем количестве экземпляров.
В соответствии со ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Требования к содержанию трудового договора установлены ст. 57 этого же Кодекса, в соответствии с которой в трудовом договоре, в том числе подлежат указанию место и дата его заключения, дата начала работы, условия труда на рабочем месте.
Как усматривается из материалов дела, 23 ноября 2018г. от С. на имя руководителя Государственной инспекции труда в Брянской области поступило заявление о нарушении ее трудовых прав по факту того, что 20 апреля 2018г. она была принята на работу в ООО "Авто-Стоп" на должность бухгалтера с окладом 25 000 руб. В связи с нарушением трудовых прав, 17 мая 2018г. уволена по собственному желанию, неоднократно обращалась к работодателю с заявлением о выдаче документов, связанных с работой, в чем ей было отказано.
Распоряжением руководителя Государственной инспекции труда в Брянской области В. от 29 ноября 2018г. назначено проведение внеплановой выездной проверки в отношении ООО "Авто-Стоп" на основании обращения С. от 23 ноября 2018г.
Согласно акту проверки N 32/12-2762-18-И от 07 декабря 2018г. в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО "Авто-Стоп" установлено, что трудовой договор С. отсутствует. Исходя из письменных пояснений работодателя, С. приказом от 02 апреля 2018г. N 3 была принята с испытательным сроком в один месяц, трудовой договор с работником заключить не успели, поскольку С. от дальнейшей трудовой деятельности в ООО "Авто-Стоп" отказалась.
Из письменных объяснений Шустерова В.Г. от 07 декабря 2018г. следует, что приказом N 3 от 02 апреля 2018г. С. принята в ООО "Авто-Стоп" на должность бухгалтера, на основании письменного заявления работника С. была уволена по собственному желанию. В связи с тем, что работник был принят с испытательным сроком в один месяц и окончание этого срока пришлось на "майские праздники", трудовой договор с работником заключить не успели - работник отказался от дальнейшей трудовой деятельности в ООО "Авто-Стоп".
Как следует из копии трудовой книжки на имя С., 02 апреля 2018г. она была принята на работу в ООО "Авто-Стоп" на должность бухгалтера и 17 мая 2018г. уволена по инициативе работника.
Факт осуществления трудовой деятельности С. в ООО "Авто-Стоп" также подтверждается сведениями о застрахованных лицах организации ООО "Авто-Стоп", в числе которых застрахованным лицом также является С.
17 мая 2018г. С. написала заявление об увольнении ее по собственному желанию с занимаемой должности с 17 мая 2018г.
По факту выявленных нарушений, 20 декабря 2018г. должностным лицом - государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Брянской области М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч.4 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО "Авто-Стоп" Шустерова В.Г..
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Брянской области N 32/12-3383-18-И от 26 декабря 2018г. директор ООО "Авто-Стоп" Шустеров В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей.
Решением заместителя начальника правового отдела N 1/19 от 29 января 2019г. постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Брянской области N 32/12-3383-18-И от 26 декабря 2018г. оставлено без изменения.
Факт совершения административного правонарушения и виновность директора ООО "Авто-Стоп" Шустерова В.Г. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении N 32/12-3378-18/1-И от 20 декабря 2018г., заявлением С. от 23 ноября 2018г., распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 29 ноября 2018г., актом проверки от 07 декабря 2018г., объяснениями Шустерова В.Г., копией трудовой книжки на имя С., сведениями о застрахованных лицах, указанные доказательства, находящееся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное, вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях директора ООО "Авто-Стоп" Шустерова В.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.
Действия директора ООО "Авто-Стоп" Шустерова В.Г. правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административное наказание назначено административным органом в пределах санкции ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соразмерно правонарушению и сведениям, характеризующим личность заявителя.
Доводы жалобы о том, что трудовой договор с С. не был заключен по причине нахождения С. на больничном, а также в виду нахождения директора ООО "Авто-Стоп" в отпуске, при этом ООО "Авто-Стоп" не уклонялось от заключения трудового договора с С., в связи с чем в действиях директора ООО "Авто-Стоп" Шустерова В.Г. отсутствует состав административного правонарушения, судьей отклоняются, так как данные доводы не могут служить основаниями для освобождения от выполнений норм трудового законодательства, в соответствии с которым установлена обязанность работодателя по оформлению трудового договора с работником при принятии его на работу. Данное требование законодательства директором ООО "Авто-Стоп" Шустеровым В.Г. выполнены не были, в свзи с чем его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Утверждение о том, что допущенное нарушение носит малозначительный характер, так как не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений является необоснованным.
Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.
Допущенное директором ООО "Авто-Стоп" Шустеровым В.Г. нарушение выразившееся в несоблюдении трудового законодательства приравнено к нарушению установленных государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, благоприятных условий труда, прав и интересов работников, в связи с чем не может быть признано малозначительным.
Ссылка в жалобе на то, что заместитель начальника правового отдела Государственной инспекции труда в Брянской области не уполномочен рассматривать жалобу на постановление государственного инспектора труда в Брянской области, несостоятельна, поскольку положениями ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. В данном случае нарушений закона не имеется, поскольку заместитель начальника правового отдела Государственной инспекции труда в Брянской области является вышестоящим должностным лицом по отношению к государственному инспектору труда в Брянской области, вынесшему постановление.
Учитывая, что факт совершения директором ООО "Авто-Стоп" Шустеровым В.Г. административного правонарушения подтвержден материалами дела, его вина в совершении административного правонарушения установлена собранными по делу доказательствами, процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, административное наказание соразмерно совершенному правонарушению, оснований для признания незаконным и отмены либо изменения постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Брянской области N 32/12-3383-18-И от 26 декабря 2018г. и решения заместителя начальника правового отдела N 1/19 от 29 января 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО "Авто-Стоп" Шустерова В.Г., не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Брянской области М. N 32/12-3383-18-И от 26 декабря 2018г. и решение заместителя начальника правового отдела Государственной инспекции труда в Брянской области З. N 1/19 от 29 января 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО "Авто-Стоп" Шустерова В.Г. оставить без изменения, жалобу директора ООО "Авто-Стоп" Шустерова В.Г. без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья М.В. Рассказова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка