Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 09 сентября 2019 года №12-212/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 9 сентября 2019 года Дело N 12-212/2019
Судья Мосалева О.В. Дело 12-212/2019
Решение
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Машкина Н. Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики ДД.ММ.ГГГГ жалобу защитника Тетериной А. Н.- Мартьянова Д. А. на определение судьи Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ Тетерина А. Н. привлечена к административной ответственности по статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000,00 руб.
ДД.ММ.ГГГГ Тетерина А. Н. обратилась с жалобой в Сарапульский городской суд Удмуртской Республики на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, одновременно заявила ходатайство о восстановлении срока на обжалование.
Определением судьи Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование оставлено без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, защитник Тетерина А.Н. - Мартьянов Д.А. ставит вопрос об отмене вышеуказанного определения. Жалобу мотивирует тем, что материалы дела не содержат доказательств направления в адрес Тетериной А. Н. постановления от ДД.ММ.ГГГГ.
Изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему выводу.
В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Пропущенный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.
Из приведенной нормы следует, что срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении подлежит исчислению с момента вручения или получения копии постановления.
В силу части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Согласно материалам дела следует, что обжалуемое постановление вынесено мирового судьи судебного участка N <адрес> Республики ДД.ММ.ГГГГ, копия которого направлена лицу, привлекаемому к административной ответственности.
Из материалов дела и данных внутрироссийского почтового идентификатора 42796028310783, размещенных на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru, следует, что ДД.ММ.ГГГГ копия постановления мирового судьи судебного участка N <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ была направлена Тетериной А.Н. заказной почтой по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> получена ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 78).
В соответствии со статьей 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока, а если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.
При таких обстоятельствах, истечение десятидневного срока для подачи жалобы на не вступившее в законную силу постановление должностного лица приходилось на ДД.ММ.ГГГГ.
Жалоба на указанное постановление подана в городской суд ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о пропуске установленного статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Тетериной А. Н. заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования.
Законодательство об административных правонарушениях не содержит исчерпывающего перечня причин пропуска установленного срока, которые могут быть признаны уважительными. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. Уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.
При этом, следует учитывать, что норма о восстановлении пропущенного процессуального срока направлена на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников судопроизводства.
Принимая решение об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования, судья городского суда исходил из того, что постановление по делу об административном правонарушении направлено надлежащему лицу, по надлежащему адресу и вручено надлежащему лицу.
Между тем, судьей городского суда не учтено следующее.
Согласно пункту 3.1 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N-п (действовавшего на момент вручения почтовой корреспонденции) (далее по - Особые условия N-п), вручение почтовых отправлений разряда "Судебное" осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, в части доставки (вручения) письменной корреспонденции, а также Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений.
Заказные письма и бандероли разряда "Судебное" доставляются по адресу, указанному на почтовом отправлении, и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю) под расписку в извещении ф. 22 по предъявлении одного из документов, указанных в приложении к настоящим Особым условиям (пункт 3.2 Особых условий N-п).
При отсутствии адресата такие письма и бандероли могут вручаться совершеннолетним лицам, проживающим совместно с адресатом без доверенности, по предъявлении одного из документов, указанных в Приложении к настоящим Особым условиям. При этом в уведомлении о вручении регистрируемого почтового отправления ф. 119 и в извещении ф.22 указывается лицо, которому вручено отправление разряда "Судебное", с соответствующими отметками о степени родства (пункт 3.3 Особых условий N-п).
В силу пункта 23.3 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N-п (действовавшего на момент вручения почтовой корреспонденции) (далее по тексту - Порядок N-п), регистрируемые почтовые отправления (далее - РПО) с уведомлением о вручении ф. 119 (простым, заказным) выдаются адресату при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и после расписки на извещении ф. 22 (ф. 22-в) и на бланке уведомления. Работник объекта почтовой связи в специально отведенных местах на оборотной стороне бланка ф. 119 отмечает, кому и когда вручено РПО. Если РПО вручено по доверенности, то указывается фамилия и инициалы доверенного лица, а также номер доверенности. Адресат в строке "Получил" бланка уведомления о вручении ф. 119 ставит свою подпись. В дополнение к подписи следует требовать указания фамилии и инициалов прописными буквами, позволяющей безошибочно установить лицо, поставившее подпись.
В соответствии с пунктом 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ N (далее по тексту - Правила N), вручение РПО осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств.
При этом оператор почтовой связи осуществляет фиксирование:
а) данных документа, удостоверяющего личность адресата или его уполномоченного представителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), номер документа, сведения о дате выдачи документа и выдавшем его органе);
б) реквизитов доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия представителя (в случае, если от имени адресата действует уполномоченный представитель).
Указанные данные могут фиксироваться, в том числе путем их внесения оператором почтовой связи в установленные им типовые формы (бланки) документов, характер информации в которых предусматривает включение в них персональных данных адресата или его уполномоченного представителя, используемых для оказания услуг почтовой связи и обработки персональных данных.
Факт вручения РПО подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) или иным определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления.
Исходя из анализа приведенных положений следует, что допустимо получение письменной корреспонденции уполномоченным лицом, при наличии соответствующих полномочий (доверенности) и совершеннолетними лицами, проживающими совместно с адресатом без доверенности с указанием работником почтового отделения в уведомлении о вручении регистрируемого почтового отправления ф. 119 и в извещении ф.22 степень родства получателя с адресатом.
Как следует из материалов дела, с целью проверки доводов Тетериной А. П. о не получении почтовой корреспонденции судьей районного суда в ОСП Сарапульский почтамт УФПС Удмуртской Республики - филиал ФГУП "Почта России" направлен запрос о предоставлении сведений о доставке почтового отправление с идентификатором 42796028310783.
Из ответа заместителя начальника ОСП Сарапульский почтамт УФПС Удмуртской Республики - филиал ФГУП "Почта России от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заказное письмо с простым уведомлением с разрядом "Судебное" N на имя Тетериной А. Н. прибыло на отделение связи 427966 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по данным извещения ф. 22 выдано Тетерину А. П. (муж) данные указаны его. Приложена копия извещения ф. 22. (л. д. 110)
Согласно извещения ф. 22 почтовое отправление получено ДД.ММ.ГГГГ "Иванов сосед" (л. д. 111).
Примечанием к статье 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что под близкими родственниками понимаются родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки.
Установленное, не свидетельствует о надлежащем вручении Тетериной А. Н. судебной корреспонденции.
Сведений о наличии у Иванова полномочий на получении корреспонденции, адресованной Тетериной А. Н., материалы дела не содержат, в уведомлении о вручении отсутствует информации о получении почтового отправления Ивановым на основании доверенности, как того требуют положения пункта 33 Правила N, пункта 23.3 Порядка N-п, а также в уведомлении о вручении отсутствует информация о получении почтового отправления Ивановым как совершеннолетним родственником Тетериной А. Н., проживающим с ней совместно, его степень родства, как того требуют положения пункта 3.3 Особых условий N-п.
Данных, позволяющих сделать вывод о том, что Тетерина А. Н. располагала информацией о поступлении в её адрес почтового отправления разряда "Судебное" и не была лишена возможности получить направленную в её адрес копию постановления мирового судьи, не имеется.
Приведенное судьей городского суда в обжалуемом определении утверждение о том, что указание получателем судебной корреспонденции недостоверных сведений о получении корреспонденции "соседом" не может служить основанием для вывода о ненадлежащем вручении корреспонденции адресату, для вывода о том, что корреспонденция не была получена Тетериной А. Н., необоснованно.
В соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, должен проверить заявленные указанным лицом доводы и все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дать им надлежащую правовую оценку.
В силу вышеизложенного основания для вывода о подаче Тетериной А. Н. жалобы за пределами установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования отсутствовали.
Данные обстоятельства не были учтены судьей городского суда при принятии решения, что привело к необоснованному вынесению определения об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи.
При таком положении определение судьи городского суда не может быть признано законным, и оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в тот же суд.
Жалоба подана с соблюдением сроков на ее подачу.
На основании изложенного, и руководствуясь статьей 30.3 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
определение судьи Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
Тетериной А. Н. срок для обжалования постановления мирового судьи судебного участка N <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ восстановить.
Административное дело направить в районный суд для рассмотрения по существу жалобы Тетериной А. Н.
Жалобу защитника Тетериной А. Н. - Мартьянова Д. А. удовлетворить.
В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующими порядок обжалования в порядке надзора.
Судья Н. Ф. Машкина
Копия верна: судья Н. Ф. Машкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка