Решение от 22 июля 2014 года №12-212/2014

    Дело № 12-212/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    22 июля 2014 года                             город Мурманск
 
    Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Пестерников М.В.,
 
    с участием: защитника Швецова М.Н.,
 
    рассмотрев жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью *** Калашникова В.Ф. на постановление Административной комиссии Первомайского административного округа Адрес*** №*** от ***, в отношении Калашникова ФИО5
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением административной комиссии Первомайского административного округа муниципального образования Адрес*** №*** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.1 Закона Адрес*** от *** № №***, Калашников В.Ф. привлечен к административной ответственности и подвергнут наказанию в виде предупреждения.
 
    Калашников В.Ф., не согласившись с указанным постановлением, обратился в Первомайский районный суд Адрес*** с жалобой, в которой просит отменить постановление, в связи с отсутствием в его действиях состава инкриминируемого административного правонарушения.
 
    В обоснование указывает, что контейнерная площадка, расположенная в районе многоквартирного Адрес*** в Адрес***, находится в совместном пользовании жильцов многоквартирных домов №№*** №*** по Адрес***.
 
    Управление многоквартирным домом №*** по Адрес*** осуществляет общество с ограниченной ответственностью ***» (далее - ООО *** домом №*** по Адрес*** - общество с ограниченной ответственностью *** (далее - ООО ***
 
    Поскольку управление данными многоквартирными домами осуществляют разные управляющие организации, между ООО *** и ООО *** достигнуто соглашение о совместном, попеременном обслуживании контейнерной площадки.
 
    *** в момент выявления административного правонарушения, лицом, ответственным за надлежащее содержание контейнерной площадки, согласно имеющемуся в материалах административного дела графику, являлось ООО *** Контейнерная площадка передана на обслуживание ООО *** только ***, что подтверждается имеющимся в материалах дела актом, подписанным представителями управляющих организаций.
 
    Калашников В.Ф., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.
 
    Защитник Швецов М.Н. в судебном заседании поддержал требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель Управления Первомайского административного округа Адрес***, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
 
    Проверив материалы дела, доводы жалобы, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 39 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
 
    Согласно пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (в редакции Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354) (далее - Правила содержания), в состав общего имущества включается также земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.
 
    В пункте 11 Правил содержания определено, что содержание общего имущества включает в себя уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.
 
    Пунктом 42 указанных Правил установлено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
 
    Согласно п. 3.5 Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования Адрес***, утвержденных Решением Совета депутатов Адрес*** от *** №*** (далее – Правила) сбор, вывоз, размещение (хранение, захоронение), утилизация, переработка, использование и обезвреживание отходов производства и потребления осуществляются в соответствии с Положением о порядке обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования Адрес***, утвержденным решением Совета депутатов Адрес*** от *** N №*** (далее - Положение о порядке обращения с отходами), санитарными правилами и нормами СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
 
    В соответствии с п. 3.2.3 Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования Адрес***, утвержденных решением Совета депутатов Адрес*** от *** № №*** дворовые и внутриквартальные территории должны содержаться в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан и беспрепятственного движения транспорта. Соблюдение требований, установленных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от *** № №*** обязаны обеспечить организации по обслуживанию.
 
    Пунктом 3.7.1 данных Правил предусмотрено, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль над выполнением графика удаления отходов.
 
    Пунктом 3.7.15 определено, что крупногабаритные отходы: старая мебель, велосипеды, остатки от текущего ремонта квартир и т.п. - должны собираться на специально отведенных площадках или в бункеры-накопители и по заявкам организаций по обслуживанию жилищного фонда вывозиться мусоровозами для крупногабаритных отходов или обычным грузовым транспортом.
 
    В соответствии с пунктом 1.14. Положения о порядке обращениями с отходами производства и потребления на территории муниципального образования Адрес*** от *** №*** (далее – Положение), несанкционированное размещение всех видов отходов на территории города, в том числе на землях общего пользования и в санитарно-защитных зонах промышленных предприятий, запрещено.
 
    Пунктом 5.10 Положения, установлено, что крупногабаритные отходы (упаковочные материалы, предметы домашнего обихода: бытовая техника, сантехническое оборудование, мебель, металлические и деревянные конструкции, отходы от текущего ремонта жилых помещений) собираются на специальных площадках, расположенных, как правило, вблизи контейнерных площадок. Вывоз крупногабаритных отходов производится мусоровозами для крупногабаритных отходов или обычным грузовым транспортом по заявкам организаций.
 
    Согласно пункту 5.5. Положения, эксплуатация контейнеров для сбора ТБО с переполнением и загрязнением прилегающей территории не допускается (для целей настоящего Положения под переполнением контейнеров для сбора ТБО понимается превышение отходами объема контейнеров).
 
    Согласно пункту 5.7 Положения, не допускается нахождение отходов на контейнерных площадках и прилегающих к ним территориях после отъезда мусоровоза или иного специализированного транспорта.
 
    Статьей 2.1. Закона Адрес*** от *** № №*** «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка обращения с бытовыми, промышленными отходами и мусором. Нарушение установленного муниципальными нормативными правовыми актами порядка обращения с бытовыми, промышленными отходами и мусором при отсутствии признаков других административных правонарушений - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
 
    Как усматривается из материалов дела и установлено административным органом, *** в период с 10 часов до 16 часов в районе многоквартирного Адрес*** в Адрес*** выявлено, что контейнерная площадка и прилегающая к ней территория загрязнены отходами, не выполнена подборка мусора. Калашников В.Ф., являясь генеральным директором ООО *** осуществляющего управление указанным многоквартирным домом, допустил нарушение пунктов 1.14., 5.5., 5.7. Положения о порядке обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования Адрес***, утвержденного решением Совета депутатов Адрес*** от *** № №*** выразившееся в эксплуатации контейнеров для сбора ТБО с загрязнением прилегающей территории.
 
    В указанный период комиссией в составе специалистов управления Первомайского административного округа Адрес*** и ОТН ММБУ *** в ходе проведения обследования территории Первомайского административного округа Адрес*** на предмет соблюдения Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования Адрес*** выявлено, что расположенная в районе многоквартирного Адрес*** в Адрес*** оборудованная площадка для складирования и хранения крупногабаритных отходов и прилегающая к ней территория загрязнены отходами, не выполнена подборка мусора.
 
    Управление многоквартирным домом №*** по Адрес*** в Адрес*** осуществляет ООО *** на основании договора управления многоквартирным домом №*** по Адрес*** в Адрес***.
 
    Согласно приказу от ***, Калашников ФИО6 принял на себя обязанности генерального директора ООО *** в соответствии с Решением №*** единственного участника Общества, на момент выявления административного правонарушения он также являлся генеральным директором Общества.
 
    В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, административным органом, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, установлены наличие события административного правонарушения, должностное лицо, ответственное за деятельность управляющей компании по выполнению требований Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования Адрес***, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Факт совершения Калашниковым В.Ф. административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении №*** от ***, объяснением к протоколу №*** от ***, копией доверенности от ***, актом № №*** от ***, фотоматериалом к акту, сопроводительными документами, копией графика, уведомлением, определением, сведениями о юридическом лице, копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копией приказа от ***, копией Устава, копией договора управления многоквартирным домом от ***, копией договора об оказании услуг от ***, актами приема-передачи к договору, информацией №*** от ***, копией акта от ***, копией служебной записки, а потому вывод о наличии в действиях Калашникова В.Ф. административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.1 Закона Адрес*** от *** № №***, является правильным.
 
    Довод о том, что, в соответствии с графиком, вывозить крупногабаритные отходы и содержать совместную контейнерную площадку *** должно было ООО *** судья находит ошибочным, поскольку состав административного правонарушения, в том числе субъект административного правонарушения, определяется на момент совершения административного правонарушения. Из представленных материалов следует, что на момент совершения административного правонарушения генеральным директором ООО *** - осуществляющей управление многоквартирным домом №*** по Адрес*** в Адрес***, являлся Калашников В.Ф., то есть имел статус соответствующего должностного лица.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Проверив дело в полном объеме, полагаю, что выводы административного органа о виновности Калашникова В.Ф. в совершении административного правонарушения сделаны правомерно, при рассмотрении настоящей жалобы не приведено доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.
 
    Административное наказание заявителю назначено с учетом общих правил назначения наказания и всех обстоятельств, которые установлены и могли повлиять на размер и вид наказания, и не является чрезмерно суровым.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление административной комиссии Первомайского административного округа муниципального образования Адрес*** №*** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.1 Закона Адрес*** от *** № №*** «Об административных правонарушениях», в отношении должностного лица - Калашникова ФИО7 оставить без изменения, жалобу Калашникова ФИО8 – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
 
    Судья:                    подпись             М.В. Пестерников