Решение от 17 апреля 2014 года №12-212/2014

№12-212/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
17 апреля 2014 года
 
    Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Котов Г.П., при секретаре Левенковой Т.А., рассмотрев жалобу ООО «Консультативно-посредническое коммерческое агентство недвижимости «Эльф-1» на постановление Государственной инспекции труда в Смоленской области № от 26.02.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением Врио начальника отдела Государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО3 № от 26.02.2014 ООО «Консультативно-посредническое коммерческое агентство недвижимости «Эльф-1» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб.
 
    В жалобе на указанное постановление заявитель просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, освободив ООО «Консультативно-посредническое коммерческое агентство недвижимости «Эльф-1» от ответственности ввиду малозначительности правонарушения, поскольку все выявленные нарушения были устранены в день вынесения постановления о назначении административного наказания, не повлекли нарушения трудовых прав работников. Просит суд учесть, что столь суровое наказание фактически приведет к ликвидации Общества, поскольку в настоящее время на его расчетном счете находится всего 55 000, 02 руб.
 
    В судебном заседании представитель заявителя – Зуева М.Г. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.
 
    Представитель Государственной инспекции труда в Смоленской области – Лизунков Р.Э. в судебном заседании доводы жалобы не признал, пояснил, что были выявлены нарушения трудового законодательства, которые являются очевидными, в связи с чем и было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении, оснований для прекращения производства по делу не имелось.
 
    Судья, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
 
    Судом установлено, что на основании распоряжения Государственной инспекции труда в Смоленской области от 31.01.2014 № проводилась плановая выездная проверка в отношении ООО «Консультативно-посредническое коммерческое агентство недвижимости «Эльф-1»
 
    По результатам проверки Государственной инспекцией труда в Смоленской области 25.02.2014 составлен Акт проверки, в соответствии с которым выявлены следующие нарушения трудового законодательства:
 
    - в нарушение ст. 67 ТК РФ работникам организации не были выданы экземпляры трудовых договоров. В нарушение ст. 66 ТК РФ и Правил ведения и хранения трудовых книжек, трудовые книжки работников ФИО1 и ФИО2 заполнены не надлежащим образом. При этом нарушением указано лишь то, что при написании в трудовых книжках данных работников наименования организации ООО «Эльф - 1», это наименование написано на строчку выше.
 
    - в нарушение ч. 3 ст. 123 ТК РФ работники организации не извещаются надлежащим образом о времени начала отпуска.
 
    - в нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата за декабрь 2013 года работникам организации выплачена с нарушением установленных сроков.
 
    - в нарушение ч.1 ст. 136 ТК РФ работники не извещаются о составных частях заработной платы, о размерах иных сумм, начисленных работнику, об основаниях произведенных удержаний.
 
    На основании протокола об административном правонарушении № от 25.02.2014 постановлением Врио начальника отдела Государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО3 № от 26.02.2014 ООО «Консультативно-посредническое коммерческое агентство недвижимости «Эльф-1» привлечено к административной ответственности за нарушение законодательства о труде, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб.
 
    Часть 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 30 000 руб. до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Объективную сторону данного правонарушения составляют действия или бездействия, направленные на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда. С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется прямым умыслом или неосторожностью.
 
    В жалобе заявитель не отрицает допущенного нарушения трудового законодательства, однако ссылается на формальность выявленных нарушений и их малозначительность.
 
    Действительно, 27.02.2014 в адрес ВрИО начальника Государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде ФИО3 было направлено сообщение об устранении нарушений трудового законодательства с приложением подтверждающих документов.
 
    В то же время, на момент возбуждения дела об административном правонарушении нарушения трудового законодательства имели место, при рассмотрении дела об административном правонарушении ВрИО начальника Государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде ФИО3 документов, свидетельствующих об устранении нарушений законодательства, Обществом представлено не было.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, и не оспаривается сторонами.
 
    Таким образом, судья приходит к выводу, что на момент вынесения постановления о назначении административном наказании, у должностного лица Государственной инспекции труда в Смоленской области имелись основания для привлечения ООО «Консультативно-посредническое коммерческое агентство недвижимости «Эльф-1» к административной ответственности и назначения наказания.
 
    Вместе с тем судья принимает во внимание положения ст. 2.9 КоАП РФ, согласно которым, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Постановление Пленума ВС РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъясняет условия применения статьи 2.9. КоАП РФ при назначении административного наказания.
 
    В соответствие с п.21 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч.2 и 3 ст.4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Кроме того, согласно п.18.1 указанного Постановления Пленума ВАС РФ квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п.18 данного Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение положений о малозначительности должно быть мотивировано.
 
    В ходе судебного разбирательства подтвердилась вина ООО «Консультативно-посредническое коммерческое агентство недвижимости «Эльф-1» в нарушении действующего трудового законодательства.
 
    Однако, выявленные нарушения, по мнению суда, не повлекли нарушения особо охраняемых прав работника, поскольку не повлияли на их возможность трудиться, получая оговоренное вознаграждение за свой труд.
 
    Вышеизложенное свидетельствует о малозначительности совершенного ООО «Консультативно-посредническое коммерческое агентство недвижимости «Эльф-1» правонарушения.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым постановление отменить, производство по делу прекратить, освободив ООО «Консультативно-посредническое коммерческое агентство недвижимости «Эльф-1» от административной ответственности.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление Государственной инспекции труда в Смоленской области № от 26.02.2014 по делу об административном правонарушении отменить.
 
    Освободить ООО «Консультативно-посредническое коммерческое агентство недвижимости «Эльф-1» от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.27 КоАП РФ за малозначительностью и ограничиться устным замечанием.
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Консультативно-посредническое коммерческое агентство недвижимости «Эльф-1» прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.
 
    Судья                                Г.П. Котов