Решение от 27 мая 2013 года №12-212/2013

                Дело № 12-212/2013
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    27 мая 2013 года                                                                                  город Волгоград
 
    Федеральный судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Костюк И.И.,
 
    единолично рассмотрев дело по жалобе Государственной инспекции труда в Волгоградской области на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 99 Волгоградской области мирового судьи судебного участка № 141 Волгоградской области от 22 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ,
 
          УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 99 Волгоградской области мирового судьи судебного участка № 141 Волгоградской области от 22 марта 2013 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЧОП «Альфа-А» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, прекращено по основанию, предусмотренному статьей 2.9 КоАП РФ. ООО «ЧОП «Альфа-А» от административной ответственности освобождено, объявлено устное замечание.
 
    Государственная инспекция труда в Волгоградской области с данным постановлением не согласилась и обжаловала его. В обосновании жалобы указала, что 14 декабря 2012 года начальником отдела № 1 Государственной инспекции труда в Волгоградской области Спривуль К.А. по результатам расследования сокрытого несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего 14 ноября 2012 года с работником ООО «ЧОП «Альфа-А» Ковалевым А.С., работодателю ООО «ЧОП «Альфа-А» выдано обязательное для исполнения предписание № 4-3805-12-ПВ/29/8/НС/1 с установлением срока исполнения, в том числе по пункту 1 директору ООО «ЧОП «Альфа-А» Конаныхину О.Л. пройти обучение по охране труда, срок исполнения 01 февраля 2013 года. Представитель ООО «ЧОП «Альфа-А» в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признала и пояснила, что предписание исполнено, в том числе заключен договор ООО «ЧОП «Альфа-А» с АНК «Международный центр подготовки кадров» на обучение работника по вопросам охраны труда. Судом не установлено, прошел директор ООО «ЧОП «Альфа-А» обучение по охране труда в установленном порядке или нет. Представителем ООО «ЧОП «Альфа-А» не представлен документ подтверждающий о прохождении обучения, следовательно на момент вынесения судом постановления, работодателем не исполнено выданное предписание. Просит постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 99 Волгоградской области мирового судьи судебного участка № 141 Волгоградской области от 22 марта 2013 года отменить, дело направить в суд для рассмотрения по существу.
 
    Представитель Государственная инспекция труда в Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
 
    Учитывая, что представитель Государственной инспекции труда в Волгоградской области о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.
 
    Представитель ООО «ЧОП «Альфа-А» Тарасова Г.С., действующая на основании доверенности № 01 от 12 марта 2013 года, в судебном заседании просит постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 99 Волгоградской области мирового судьи судебного участка № 141 Волгоградской области от 22 марта 2013 года оставить без изменения, а жалобу Государственной инспекции труда в Волгоградской области без удовлетворения, указав, что на основании заключенного в установленный предписанием срок договора, директор ООО «ЧОП «Альфа-А» прошел обучение по охране труда и 22 марта 2013 года получил соответствующее удостоверение.
 
    Выслушав представителя ООО «ЧОП «Альфа-А», исследовав письменные материалы дела, суд находит, жалобу Государственной инспекции труда в Волгоградской области не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 30.6. КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    В соответствии со статьей 19.5 частью 1 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № 4-3805-12-ПВ/29/1/4 от 26 февраля 2013 года, ООО «ЧОП «Альфа-А» не выполнило требование пункта 1 предписания Государственной инспекции труда Волгоградской области от 14 декабря 2012 года № 4-3805-12-ПВ/29/8/НС/1 в срок до 01 февраля 2013 года, а именно: директор ООО «ЧОП «Альфа-А» Конаныхин О.Л. не прошел обучение по охране труда, за что предусмотрена ответственность статьей 19.5 частью 1 КоАП РФ (л.д.6-7).
 
    Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 99 Волгоградской области мирового судьи судебного участка № 141 Волгоградской области от 22 марта 2013 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЧОП «Альфа-А» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, прекращено по основанию, предусмотренному статьей 2.9 КоАП РФ. ООО «ЧОП «Альфа-А» от административной ответственности освобождено, объявлено устное замечание (л.д.34-36).
 
    Судом установлено, что 24 декабря 2012 года ООО «ЧОП «Альфа-А» получено предписание Государственной инспекции труда в Волгоградской области № 4-3805-12-ПВ/29/8/НС/1 от 14 декабря 2012 года об устранении нарушений трудового законодательства РФ, в срок до 01 февраля 2013 года (л.д.10).
 
    Приказом директора ООО «ЧОП «Альфа-А», с 01 января 2013 года в штатное расписание ООО «ЧОП «Альфа-А» были внесены изменения, а именно: введена новая должность - специалист по охране труда (л.д.31), что также подтверждается штатным расписанием (л.д.32).
 
    Штраф в размере 50 000 рублей за нарушение трудового законодательства, ООО «ЧОП «Альфа-А» оплачен, что подтверждается платежным поручением (л.д.33).
 
    23 января 2013 года ООО «ЧОП «Альфа-А» заключило договор с АНК «Международный центр подготовки кадров» на обучение работника по вопросам охраны труда в период с 18 по 22 марта 2013 года (л.д.26-28), стоимость услуг по договору ООО «ЧОП «Альфа-А» была оплачена полностью (л.д.30).
 
    Согласно Акту проверки Государственной инспекции труда в Волгоградской области № 4-3805-12-ПВ/29/1/2 от 26 февраля 2013 года выявлен факт невыполнения пункта 1 предписания Государственной инспекции труда в Волгоградской области об устранении выявленных нарушений № 4-3805-12-ПВ/29/8/НС/1 от 14 декабря 2012 года, а именно: директор ООО «ЧОП «Альфа-А» Конаныхин О.Л. не прошел обучение по охране труда (л.д.12), данные обстоятельства также подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д.6-7).
 
    Таким образом, ООО «ЧОП «Альфа-А» предписание Государственной инспекции труда в Волгоградской области № 4-3805-12-ПВ/29/8/НС/1 от 14 декабря 2012 года, на 01 февраля 2013 года исполнено не в полном объеме.
 
    Однако, в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Как указано в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопроса, возникающих у судов при применении КоАП РФ»: «Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
 
    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений».
 
    Согласно копии удостоверения № 101472 от 22 марта 2013 года, директор ООО «ЧОП «Альфа-А» прошел обучение по охране труда в АНО «Международный центр подготовки кадров», то есть в установленный договором срок и до вынесения мировым судьей постановления.
 
    Таким образом, мировой судья обосновано пришел к выводу о том, что совершенное ООО «ЧОП «Альфа-А» правонарушение, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, и освободил ООО «ЧОП «Альфа-А» от административной ответственности объявив устное замечание и прекратив производство по делу.
 
    Каких-либо иных доводов, влекущих отмену постановления мирового судьи, не названо, а судом не установлено.
 
    В соответствии с частью 1 статьей 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
 
    При таких данных, суд полагает необходимым постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 99 Волгоградской области мирового судьи судебного участка № 141 Волгоградской области от 22 марта 2013 года оставить без изменения, а жалобу Государственной инспекции труда в Волгоградской области без удовлетворения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление Государственной инспекции труда в Волгоградской области на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 99 Волгоградской области мирового судьи судебного участка № 141 Волгоградской области от 22 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЧОП «Альфа-А» по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Государственной инспекции труда в Волгоградской области - без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу 27 мая 2013 года и подлежит обжалованию только в надзорном порядке.
 
    Судья:                                            И.И. Костюк