Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 мая 2022 года Дело N 12-2121/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 17 мая 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда, с участием переводчика <...>, при секретаре Макеевой Т.М., жалобу на постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 07 апреля 2022 года в отношении

Темирова Абдурашида Туракуловича, <дата> года рождения, уроженца и гражданина <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 07 апреля 2022 года, Темиров А.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ.

Вина Темирова А.Т. установлена в том, что он, являясь иностранным гражданином, совершил повторное в течение одного года нарушение режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербург, а именно:

06 апреля 2022 года в 07 час. 10 мин. по адресу: Санкт-Петербурга, <адрес> выявлен гражданин <адрес> Темирова А.Т., который прибыл на территорию РФ 21 июня 2021 года, в установленный законом порядке оформил миграционный учет со сроком по 03 марта 2022 года. В Последующем, по окончании срока действия миграционного учета, необходимые документы для оформления миграционного учета принимающей стороне не передал, чем нарушил п.п.2 п.1 ст.22 ФЗ N 109-ФЗ от 18 июля 2006 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", в настоящее время по месту пребывания не зарегистрирован. Ранее, постановлением УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга от 17.12.2021 года, вступившим в законную силу 28.12.2021 года, Темирова А.Т. привлечен к административной ответственности по ст.18.8 ч.3 КоАП РФ.

Темиров А.Т. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит отменить постановление районного суда, дело вернуть на новое рассмотрение, поскольку материалы дела не содержат каких-либо сведений о том, что им не были исполнены обязанности, предусмотренные чч.3, 3.1, 3.2, и 4 ст.22 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 18.07.2006 N 109-ФЗ, а также не установлена принимающая сторона, на которую фактически была возложена соответствующая обязанность. Протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями требований ст.28.2 КоАП РФ, так не полностью описано событие административного правонарушения - не указаны адрес фактического места пребывания, время проживания там, наименование принимающей стороны, которой не были представлены документа. То есть протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством.

Темиров А.Т. и его защитник <...> в Санкт-Петербургский городской суд явились, доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Защитник <...> дополнил, что в материалах дела отсутствует копия постановления УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга от 17.12.2021 года, в отношении Темирова А.Т., привлеченного к административной ответственности по ст.18.8 ч.3 КоАП РФ. Темиров имеет действующую миграционную карту, паспорт, патент, авансовые платежи по которому оплачивает, трудоустроен.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы и выслушав участников производства, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст.ст.26.1, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, событие административного правонарушения, наличие такового и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, что устанавливается доказательствами, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ),

Однако при рассмотрении данного дела требования КоАП РФ не были выполнены.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных ч.ч. 3, 3.1, 3.2 и 4 ст. 22 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:

1) иностранный гражданин:

а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации);

б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона:

а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, принимающая сторона после поступления отрывной части данного уведомления в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета, изготавливает путем распечатки на бумажном носителе копию отрывной части указанного уведомления и передает ее прибывшему иностранному гражданину.

Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 21 настоящего Федерального закона (п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

По смыслу положений частей 1 - 3 статьи 20 и части 2 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" в целях осуществления миграционного учета иностранный гражданин по месту своего фактического проживания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, и миграционную карту, а принимающая сторона в течение 7 рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета и передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Вина Темирова А.Т. установлена в нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

Вместе с тем в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении вопрос об обязанности Темирова А.Т. вставать на миграционный учет по месту нахождения (адресу) жилого помещения в котором он фактически временно проживает, разрешен не был.

В нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении не полностью описано событие административного правонарушения - не указаны: адрес места пребывания, по которому Темиров А.Т. фактически проживал, но не поставлен на миграционный учет; время, в течение которого Темиров А.Т. проживает по данному адресу; наименование принимающей стороны, которой Темиров А.Т. не предоставил документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

Кроме того, Темиров А.Т. обвиняется в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 КоАП РФ.

Однако, материалами дела не подтверждается наличие в отношении Темирова А.Т. постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, вступившее в законную силу.

При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление по делу подлежит отмене, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а с учетом того, что суд второй инстанции лишен возможности устранить указанные нарушения на данной стадии судебного производства и сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, постановить по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 07 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Темирова Абдурашида Туракуловича - отменить.

Дело возвратить в Невский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Калинина И.Е.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка