Дата принятия: 07 февраля 2020г.
Номер документа: 12-21/2020
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 февраля 2020 года Дело N 12-21/2020
Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Тутариновой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Астраханской таможни на постановление судьи Советского районного суда г. Астрахани от 12 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Шип Мастер",
установил:
постановлением судьи Советского районного суда г. Астрахани от 12 декабря 2019 года общество с ограниченной ответственностью "Шип Мастер" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 16237517 рублей без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.
В жалобе Астраханской таможней ставится вопрос об изменении постановления суда ввиду его незаконности и необоснованности, замене назначенного административного наказания на конфискацию морского судна "Омский-129", явившегося предметом административного правонарушения.
Представитель общества с ограниченной ответственностью "Шип Мастер" в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени слушания дела, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи, с чем в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав представителя Астраханской таможни Дуку И.В. поддержавшего жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об оставлении жалобы без удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пользование или распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены, в том числе передача права использования таможенной процедуры посредством передачи в отношении товаров прав владения, пользования или распоряжения, если это допускается в соответствии с таможенной процедурой, другому лицу без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Согласно пункту 1 статьи 163 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенная процедура переработки на таможенной территории - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой с такими товарами совершаются операции по переработке на таможенной территории Союза в целях получения продуктов их переработки, предназначенных для последующего вывоза с таможенной территории Союза, без уплаты в отношении таких иностранных товаров ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой.
Статьей 164 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что условиями помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории является наличие документа об условиях переработки товаров на таможенной территории Союза, выданного уполномоченным органом государства-члена и содержащего сведения, определенные статьей 168 настоящего Кодекса. В качестве такого документа может использоваться декларация на товары, если целью применения таможенной процедуры переработки на таможенной территории является ремонт товаров, а также в иных случаях, определяемых Комиссией (подпункт 1 пункта 1). Условиями использования товаров в соответствии с таможенной процедурой переработки на таможенной территории являются нахождение товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, у лиц, указанных в документе об условиях переработки товаров на таможенной территории Союза, и использование таких товаров для совершения операций по переработке товаров этими лицами (подпункт 3 пункта 2).
Статьей 248 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (в редакции, действующей на период возникновения правоотношения) установлено, что по письменному заявлению лица, получившего разрешение на переработку товаров на таможенной территории, с разрешения таможенного органа в выданное разрешение на переработку товаров на таможенной территории могут быть внесены изменения или дополнения, не противоречащие таможенному законодательству Таможенного союза, а также законодательству Российской Федерации о таможенном деле (часть 4). В течение срока действия разрешения на переработку товаров на таможенной территории лицо, его получившее, вправе передать его с письменного разрешения таможенного органа любому другому российскому лицу при условии, что это лицо берет на себя обязательства по дальнейшему соблюдению требований и условий применения таможенной процедуры переработки на таможенной территории, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. При этом лицо, передающее разрешение на переработку товаров на таможенной территории, должно представить в таможенный орган отчет о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки на таможенной территории, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, за период, в течение которого товары использовались в соответствии с таможенной процедурой переработки на таможенной территории, а также уплатить таможенные пошлины, налоги, если за этот период наступили события, влекущие за собой обязанность уплаты таможенных пошлин, налогов (часть 5).
Материалами дела установлено, что Астраханской таможней проведена камеральная таможенная проверка общества с ограниченной ответственностью "Шип Мастер", зарегистрированного по адресу: г<адрес>, по вопросу соблюдения ограничений по пользованию и распоряжению условно выпущенным товаром - морским грузовым судном "Дезаер", помещенным под таможенную процедуру "переработка на таможенной территории" по ЭТД N N в соответствии с разрешением на переработку товаров на таможенной территории от 29 декабря 2017 года N 10311000/291217/51/16.
В ходе проверки установлено, что собственником морского грузового судна "Дезаер" при помещении его под таможенную процедуру переработки на таможенной территории являлась иностранная компания "BRANDEX GROUP UTD" (Виргинские острова), бербоут-чартерным владельцем судна по договору бербоут-чартера от 1 февраля 2017 года является общество с ограниченной ответственностью "Метшип", декларантом заявленной таможенной процедуры выступает общество с ограниченной ответственностью "Шип Мастер" в качестве лица, совершающего операции по переработки.
В соответствии с пунктом 13 разрешения в период с 26 января 2018 года по 26 июня 2018 года ремонт судна "Дезаер" осуществлялся по месту нахождения производственных мощностей по адресу: <адрес>
Служба капитана морского порта Астрахань письмом от 17 июля 2019 года сообщила, что по состоянию на 21 января 2018 года судно "Дезаер" сменило название на "Омский-129", при этом в период с 16 марта 2018 года по 30 августа 2018 года судно "Омский-129" зарегистрировано в бербоут-чартерном реестре морского порта Астрахань, фрахтователь общество с ограниченной ответственностью "Метшип".
В период с 1 августа 2018 года по настоящее время судно "Омский-129" зарегистрировано в Российском международном реестре судов морского порта Астрахань за обществом с ограниченной ответственностью "Амшип".
Общий срок переработки на таможенной территории морского грузового судна "Дезаер" составляет 5 месяцев - с 26 января 2018 года по 5 июня 2018 года, таможенная процедура переработки на таможенной территории завершена помещением указанного судна под таможенную процедуру реэкспорта и условным выпуском морского грузового судна "Дезаер" 6 июня 2018 года.
В соответствии со сведениями, содержащимися в разрешении на переработку, на грузовом судне "Дезаер" разрешено проведение следующих ремонтных работ: докование, очистка и окраска корпуса судна, надстроек, якорей, якорных цепей, демонтаж, ремонт с последующим монтажом узлов и механизмов судна. В качестве организаций-переработчиков в пункте 13 разрешения на переработку товаров на таможенной территории первоначально заявлены общество с ограниченной ответственностью "Шип Мастер" и закрытое акционерное общество "ССЗ им. Ленина".
В пункте 5 разрешения при его выдаче указаны следующие сведения об отходах переработки: лом черных металлов в количестве 5890кг, стоимостью 41230 рублей.
На основании заявления общества с ограниченной ответственностью "Шип Мастер" в соответствии с внесенными изменениями от 28 марта 2018 года срок переработки по данному разрешению продлен до 26 июня 2018 года, а пункт 13 разрешения дополнен организациями - переработчиками: общество с ограниченной ответственностью ПКФ "Боцман", общество с ограниченной ответственностью ПКФ "Штурман", индивидуальный предприниматель Диваков В. А., индивидуальный предприниматель Сахипов К.А.
Однако в ходе проведения проверки установлено, что до внесения 28 марта 2018 года изменений в разрешение на переработку товаров на таможенной территории ремонтные работы на сухогрузном теплоходе "Дезаер" выполнялись индивидуальным предпринимателем Сахиповым К.А. и индивидуальным предпринимателем Диваковым В.А., указанными в разрешении на переработку только после внесения изменений, а также индивидуальным предпринимателем Рязановым Н.П., не указанным в разрешении на переработку.
2 марта 2018 года обществом с ограниченной ответственностью "Шип Мастер" заключен договор N 1 на выполнение работ по ремонту судна "Дезаер" с индивидуальным предпринимателем Сахиповым К.А. Полученные в ходе таможенной проверки акты выполненных работ N 1 от 2 марта 2018 года, б/н от 23 марта 2018 года, а также счета на оплату N 7 от 2 марта 2018 года, N 8 от 15 марта 2018 года свидетельствуют о фактическом выполнении ремонтных работ индивидуальным предпринимателем Сахиповым К.А. на судне "Дезаер" до 28 марта 2018 года.
5 февраля 2018 года обществом с ограниченной ответственностью "Шип Мастер" был заключен договор подряда N 29 на выполнение работ по ремонт/ судна "Дезаер" с индивидуальным предпринимателем Диваковым В.А. Полученные в ходе таможенной проверки акты выполненных работ N 067/Д от 12 марта 2018 года, N 64 от 12 марта 2018 года к договору подряда N 29, а также счета на оплату N 80 от 6 февраля 2018 года, N 88 от 28 февраля 2018 года, N 91 от 12 марта 2018 года свидетельствуют о фактическом выполнении ремонтных работ индивидуальным предпринимателем Диваковым В.А. на судне "Дезаер" до 28 марта 2018 года.
16 апреля 2018 года между обществом с ограниченной ответственностью "Шип Мастер" и индивидуальным предпринимателем Рязановым Н.П. заключен договор N 9/18 на выполнение работ по ремонту якорного шпиля на судне "Дезаер". Полученные в ходе проверки акт выполненных работ N 22 от 18 июня 2018 года, счет на оплату N 21 от 26 апреля 2018 года свидетельствуют о фактическом выполнении ремонтных работ индивидуальным предпринимателем Рязановым Н.П. на судне "Дезаер".
Таким образом, в ходе таможенной проверки установлены факты проведения ремонтных работ на судне "Дезаер" индивидуальным предпринимателем Сахиповым К.А., индивидуальным предпринимателем Диваковым В.А. до включения 28 марта 2018 года в пункт 13 изменений в разрешение на переработку, чем нарушены положения статьи 164 Таможенного кодекса Таможенного союза, статьи 248 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации".
Указанные обстоятельства подтверждаются определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 1 июля 2019 года, ЭТД N N, разрешением на переработку товаров на таможенной территории под таможенную процедуру "переработка на таможенной территории" по ДТ N N, актами таможенной проверки, договорами подряда, актами выполненных работ по указанным договорам, счетами, протоколом об административном правонарушении от 1 ноября 2019 года, оцененными в совокупности с другими собранными по делу доказательствами в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах действия общества с ограниченной ответственностью "Шип Мастер" правильно квалифицированы по части 2 статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы о наличии оснований для изменения обжалуемого постановления путем замены назначенного обществу наказания в виде административного штрафа на конфискацию предмета административного правонарушения, является несостоятельным, поскольку конфискация является более суровым наказанием, и его применение ухудшило бы положение привлеченного к административной ответственности лица, что согласно положениям пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии пересмотра постановления по делу об административном правонарушении не допустимо.
Доводы жалобы о том, что по результатам полученных сведений об имущественном и финансовом положении общества установлено отсутствие необходимых средств для уплаты административного штрафа, конфискация судна соразмерна тяжести совершенного административного правонарушения, также несостоятельны, поскольку административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств, установленных по делу.
Вопреки доводам жалобы суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела и дал им соответствующую правовую оценку.
Доводов, свидетельствующих о том, что судом при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба не содержит.
Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление Советского районного суда г. Астрахани от 12 декабря 2019 года оставить без изменения, жалобу Астраханской таможни - без удовлетворения.
Судья Астраханского областного суда
А.Б. Стёпин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
