Решение Саратовского областного суда от 11 марта 2019 года №12-21/2019

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 марта 2019 года Дело N 12-21/2019
Судья Саратовского областного суда Шмидт Т.Е., при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Осиповой Е.А. на постановление судьи Волжского районного суда города Саратова от 21 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьей 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Осиповой Е.А.,
установил:
23 мая 2018 года инспектором ОИАЗ ОП N 1 в составе УМВД РФ по городу Саратову в отношении Осиповой Е.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.
Правонарушение, по мнению должностного лица, выразилось в том, что 05 мая 2018 года в период с 14 часов 15 минут до 15 часов 50 минут Осипова Е.А. принимала участие в несогласованном с органами местного самоуправления массовом мероприятии в форме митинга и демонстрации, скандируя лозунги протестного характера.
Постановлением судьи Волжского районного суда города Саратова от 21 июня 2018 года Осипова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Не согласившись с постановлением судьи, Осипова Е.А. подала в Саратовский областной суд жалобу, в которой просит судебный акт отменить, ссылаясь на ее неизвещение о составлении протокола об административном правонарушении, а также невозможность ее идентификации ввиду наличия у нее сестры-близнеца.
Лица, участвующие в деле, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.
В соответствии со статьей 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
В целях обеспечения реализации указанного права был принят Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон N 54-ФЗ).
Согласно пункту 3 статьи 2 Закона N 54-ФЗ, под митингом понимается массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.
Демонстрация представляет собой организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации (пункт 4 статьи 2 Закона N 54-ФЗ)
Частью 1 статьи 5 Закона N 54-ФЗ предусмотрено, что организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирования - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.
Согласно статье 3 Закона N 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 4 Закона N 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся: 1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; 2) проведение предварительной агитации; 3) изготовление и распространение средств наглядной агитации; 4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.
Законом N 54-ФЗ установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.
В силу части 5 статьи 5 Закона N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Закона N 54-ФЗ.
Как разъяснено в постановлении Пленума Суда Российской Федерации N 28 от 26 июня 2018 года, нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.
Так к числу таких обязанностей, в том числе относится, в частности, необходимость выполнения всех законных требований сотрудников органов внутренних дел, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).
При этом невыполнение участником публичного мероприятия законных требований или распоряжений указанных представителей власти подлежит квалификации по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что с 14 часов 15 минут до 15 часов 50 минут Осипова Е.А. принимала участие в несогласованном с органами местного самоуправления массовом мероприятии в форме митинга и демонстрации, проведенным от площади им. Кирова города Саратова до дома N 7 "А" по ул. Набережная Космонавтов города Саратова, скандируя лозунги протестного характера, что подтверждается фотоматериалами, имеющимися в деле, диском, содержащим файлы с записями, а также иными материалами дела, свидетельствующими об отсутствии согласования данного публичного мероприятия с органами местного самоуправления.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления старшим инспектором ОИАЗ ОП N 1 в составе УМВД РФ по городу Саратову 23 мая 2018 года в отношении Осиповой Е.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого судьей районного суда Осипова Е.А. привлечена к административной ответственности.
Факт совершения Осиповой Е.А. вменяемого ей административного правонарушения и его вина подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств. Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.
При таких обстоятельствах судья районного суда при рассмотрении дела пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Осиповой Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.
Данный вывод правильно основан на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении. Всем представленным доказательствам судьей дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Осиповой Е.А. в пределах санкции части 5 статьи 20.2 КоАП РФ и в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, личности, имущественного положения, обстоятельств, смягчающих отягчающих административную ответственность, отвечает принципу справедливости и целям административного наказания, является соразмерным содеянному.
Вопреки доводам жалобы, Осипова Е.А. была извещена о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, о чем свидетельствует ее собственноручная подпись в соответствующем уведомлении, представленном ОП N 1 в составе УМВД России по городу Саратову.
Ссылка в жалобе на наличие у Осиповой Е.А. сестры-близнеца и невозможность идентификации ее на представленных в материалах дела фотографиях является несостоятельной, учитывая, что на данных фотоматериалах изображены как Осипова Е.А., так и лицо со схожей внешностью, при этом данные фотографии подтверждают факт участия данных лиц в публичном мероприятии.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
С учетом вышеизложенного оснований к отмене или изменению обжалуемого постановления судьи не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Волжского районного суда города Саратова от 21 июня 2018 года, вынесенное в отношении Осиповой Е.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Осиповой Е.А. - без удовлетворения.
Судья Т.Е. Шмидт


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка