Решение Псковского областного суда от 29 января 2018 года №12-21/2018

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 января 2018 года Дело N 12-21/2018
Судья Псковского областного суда Радов В.В.,
при секретаре Шевчук В.С.
рассмотрев жалобу Псковской таможни на постановление судьи Псковского городского суда от 06 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьёй 16.3 КоАП РФ в отношении
ТОО "КРЭЙСС АЗИЯ" (SIA "KREISS ASIA"), юридический адрес: Республика Казахстан, Западно-Казахстанская область, г. Уральск, ул. Абулхаир-Хана, д. 6/4, 090003, ОГРН (БИН) (****),
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Псковского городского суда от 06 декабря 2017 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 16.3 КоАП РФ в отношении фирмы - перевозчика ТОО "КРЭЙСС АЗИЯ" в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В жалобе в Псковский областной суд Псковская таможня просит об отмене указанного постановления, считая его незаконным.
Выслушав представителя Псковской таможни Петрову И.А., поддержавшей доводы жалобы, защитников ТОО "КРЭЙСС АЗИЯ" Раусова В.А. и Раусову Н.В., полагавших постановление законным и обоснованным, проверив материалы дела, оснований для удовлетворения данной жалобы не нахожу.
Статьёй 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.
Согласно п.8 ч.1 ст.4 ТК ТС под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.
Как усматривается из материалов дела, 26 июня 2017 года на таможенный пост МАПП "Убылинка" Псковской таможни на въезд в Российскую Федерацию прибыло транспортное средство "Volvo", регистрационный номер (****), под управлением водителя К.С. следующее транзитом через Российскую Федерацию из Польши в Казахстан.
Согласно представленных таможенному органу товаро - сопроводительных документов: CMR от 24.06.2017, INVOICE 149/06/2017 от 22.06.2017, фитосанитарного сертификата EC/PL/0755379 от 22.06.2017, фитосанитарного сертификата EC/PL/0765867 от 23.06.2017 в транспортном средстве перевозился товар: "яблоки свежие" (Код ТН ВЭД 080810), вес 15660 кг, страна происхождения Польша; "нектарины" (Код ТН ВЭД 080930), вес 3854 кг, страна происхождения Испания, "персики" (Код ТН ВЭД 080930), вес 1986 кг, 5 840 кг, страна происхождения Испания. Общий вес - 21 500 кг.
Отправитель товара: <данные изъяты>
Получатель товара: <данные изъяты>
Перевозка товара осуществлялась фирмой перевозчиком ТОО "КРЭЙСС АЗИЯ".
Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N318 "Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе" утверждены:
Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза (далее Положение);
Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Перечень подкарантинной продукции).
Товар "яблоки" по коду ТН ВЭД ЕАЭС - 0808, "нектарины" и "персики" по коду ТН ВЭД ЕАЭС - 0809 и наименованию включены в раздел Подкарантинная продукция с высоким фитосанитарным риском Перечня подкарантинной продукции, подлежащей карантинному фитосанитарному контролю.
В результате таможенного наблюдения установлено, что на части упаковок товара "персики" имеются информационные наклейки с маркировкой товара, не соответствующего перевозимому.
При проведении таможенного и фитосанитарного контроля (акт карантинного фитосанитарного контроля (надзора) от 26.06.2017 года выявлено несоответствие сведений о маркировке товара, сведениям, заявленным в товаросопроводительных документах и разрешительных документах (фитосанитарных сертификатах), в связи с чем ввоз товара был запрещен.
Так, в отношении товара "нектарины" перевозчик представил фитосанитарный сертификат EC/PL/0755379 от 22.06.2017, в котором в разделе 8 (Особенности товара) указано: свежие нектарины в 150 коробках, в 176 деревянных коробках, в 360 деревянных коробках - Испания, на 6 деревянных поддонах; Primus persica var.nucipersica, 1500, Prunus persica var.nucipersica, 1760, Primus persica Flateryna, 1800 (л.д. 16, 63 перевод на русский).
По данному факту в отношении перевозчика ТОО "КРЭЙСС АЗИЯ" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного статьёй 16.3 КоАП РФ.
По результатам административного расследования в отношении ТОО "КРЭЙСС АЗИЯ" составлен протокол об административном правонарушении по указанной норме.
В протоколе об административном правонарушении указано, что таможенный орган, оценивая действия перевозчика, принял во внимание: три вида товара - "яблоки", "нектарины" и "персики"; маркировку на коробках с товаром "персики" в виде информационной наклейки "нектаринки свежие", не соответствующей перевозимому товару "персики"; фитосанитарный сертификат на товар "нектарины", который не может быть применим для целей подтверждения соблюдения установленных ограничений относительно перемещаемого товара "персики" по причине несоответствия сведений о наименовании продукции сведениям, указанным в сертификате. В результате таможенный орган пришел к выводу о несоответствии сведений о маркировке товаров сведениям, заявленным в в товаросопроводительных документах и разрешительных документах (фитосанитарных сертификатах).
Разрешая дело, судья Псковского городского суда пришёл к выводу об отсутствии в действиях перевозчика состава вменяемого административного правонарушения.
При этом, судом установлено, что перевозчик перевозил два вида нектарин, что отражено в фитосанитарном сертификате: Prunus persica var. nucipersica, и Prunus persica Flateryna.
Поскольку в ходе административного расследования Таможенный орган не осуществил перевод латинских наименований товара, судья Псковского городского суда, привлёк для участия в деле в качестве специалиста доцента кафедры ботаники и экологии растений Псковского государственного университета Недоспасову Н.В., кандидата биологических наук, обладающей познаниями в области ботаники.
Согласно пояснениям специалиста Недоспасовой Н.В. с латыни "Prunus persica" переводится как персик обыкновенный. Наименование "nucipersica" означает разновидность персика обыкновенного, переводится как гладкокожий. Наименование "Flateryna" означает сорт, переводится как плоский. Форма плода, как персика, так и нектарина может быть как плоской, так и круглой. Разновидность персика, который является гладкокожим, называют нектарином. Нектарин - это персик, но всякий персик - это нектарин. Таким образом, указанное в сертификате наименование товара "Prunus persica var. Nucipersica" означает персик обыкновенный гладкокожий, т.е. нектарин, как разновидность персика. "Prunus persica Flateryna" означает персик обыкновенный плоский.
С учетом пояснений специалиста, суд пришёл к выводу, что представленные перевозчиком товаросопроводительные документы и фитосанитарные сертификаты соответствовали перевозимому товару.
Оснований не согласиться с таким выводом суда не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч.2 ст.1.5).
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4 ст.1.5 КоАП РФ).
Учитывая, что в материалах дела не имеется бесспорных доказательств несоблюдения перевозчиком ТОО "КРЭЙСС АЗИЯ" установленных решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, вывод судьи Псковского городского суда о недоказанности вины ТОО "КРЭЙСС АЗИЯ" в совершении административного правонарушения обоснован.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению постановления, не установлено.
С учётом изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 06 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 16.3 КоАП РФ в отношении ТОО "КРЭЙСС АЗИЯ" оставить без изменения, жалобу Псковской таможни - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда подпись В.В. Радов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка