Решение Оренбургского областного суда от 31 января 2018 года №12-21/2018

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 января 2018 года Дело N 12-21/2018
Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретаре Ершовой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Николаева Александра Федоровича на постановление судьи Адамовского районного суда Оренбургской области от 18 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении Николаева Александра Федоровича,
установил:
согласно протоколу об административном правонарушении от 18 декабря 2017 года N, составленному УУП и ПДН ОМВД России по Адамовскому району ФИО4, 07 декабря 2017 года в 17 часов 30 минут по (адрес) установлено, что Николаев А.Ф. оказал неповиновение законным требованиям сотрудника полиции УУП ФИО4, выразившееся в отказе от предоставления огнестрельного оружия для проверки в соответствии с приказом МВД РФ N 1166 от 30.12.2012 года. На неоднократные требования прекратить противоправные действия в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" Николаев А.Ф. не реагировал.
Постановлением судьи Адамовского районного суда Оренбургской области от 18 декабря 2017 года Николаев А.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Николаев А.Ф. просит об отмене постановления судьи районного суда, считая его незаконным.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ административным правонарушением признается неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Как установлено ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.
Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из содержания протокола об административном правонарушении N следует, что он был составлен 18 декабря 2017 года в отсутствие Николаева А.Ф., надлежащим образом извещенного о времени и месте оставления протокола об административном правонарушении. Рассмотрение дела судьей районного суда осуществлено так же 18 декабря 207 года в отсутствие Николаева А.Ф.
Между тем, каких-либо данных, подтверждающих направление Николаеву А.Ф. копии протокола об административном правонарушении, в материалах дела не имеется.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении Николаева А.Ф. было рассмотрено в 18 часов 00 минут 18 декабря 2017 года в отсутствие Николаева А.Ф., с указанием в постановлении о том, что Николаев А.Ф. в судебном заседании участие не принимал, неоднократно был вызван в ОМВД России по Адамовскому району для составления протокола об административном правонарушении, однако по вызову не являлся.
Между тем, сведений об извещении Николаева А.Ф. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в материалах дела не имеется.
Имеющийся в материалах дела рапорт УУП и ПДН ОМВД России по Адамовскому району ФИО4, согласно которому 15 декабря 2017 года в 09 часов 09 минут Ишмухаметовым Д.Ш. был осуществлен телефонный звонок с номера *** на номер ***, принадлежащий Николаеву А.Ф. в ходе которого Николаеву А.Ф. было указано на необходимость явки 18 декабря 2017 года в 10.00 часов в ОМВД России по Адамовскому району для составления протокола об административном правонарушении, а также Николаеву А.Ф. было сообщено, что материалы дела будут направлены в суд, не является доказательством извещения Николаева А.Ф. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Таким образом, из материалов дела усматривается, что в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда соблюден не был, дело рассмотрено без участия Николаева А.Ф. в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения заблаговременно и надлежащим образом.
Невыполнение требований КоАП РФ о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права Николаева А.Ф.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Допущенные нарушения являются существенными и в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ служат основанием к отмене постановления судьи районного суда, а учитывая, что на момент рассмотрения в Оренбургском областном суде жалобы срок давности привлечения Николаева А.Ф. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение. При новом рассмотрении дела необходимо направить (вручить) Николаеву А.Ф. копию протокола об административном правонарушении, известить последнего о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Доводы Николаева А.Ф. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, подлежат оценке при новом рассмотрении дела судьей районного суда.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу Николаева Александра Федоровича удовлетворить частично.
Постановление судьи Адамовского районного суда Оренбургской области от 18 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении Николаева Александра Федоровича отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении Николаева Александра Федоровича направить на новое рассмотрение в Адамовский районный суд Оренбургской области.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в порядке, установленном ст. 30.12 - ст. 30.19 КоАП РФ.
Судья Оренбургского
областного суда О.Р. Новоженина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка