Дата принятия: 29 апреля 2014г.
Номер документа: 12-21/2014
Дело № 12-21/2014
РЕШЕНИЕ
с. Юсьва 29 апреля 2014 года
Судья Юсьвинского районного суда Пермского края Кобелева С.П., рассмотрев жалобу заместителя главы администрации Юсьвинского сельского поселения Радостевой Людмилы Юрьевны на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Радостева Л.Ю. обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, считая его незаконным, в жалобе отмечает, что 17 марта 2014 года госинспектором ДН в отношении нее составлен протокол по ст. 12.34 КоАП РФ за невыполнение обязанности по содержанию пешеходных дорожек в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с предъявляемыми требованиями. В тот же день предписание было выполнено в полном объеме, информация об устранении нарушений была направлена в адрес ГИБДД. Несмотря на это, 21 марта 2014 года ее привлекли к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ к штрафу в размере 2000 рублей. С назначенным наказанием она не согласна. 24 декабря 2013 года администрацией поселения на аукцион было выставлено зимнее содержание дорог, 13 января 2014 года проведена процедура торгов, которые выиграл ИП Марусич В.В. С данным лицом был заключен контракт. Так как Марусичем В.В. никакие работы по очистке и содержанию тротуаров не выполнялись, контракт с ним был расторгнут. 15 марта 2014 года заключен контракт по выполнению данных работ с МУП «Юсьвинское ЖКХ», которое приступило к работам по договору. Кроме того, считает необоснованным ее привлечение к ответственности, так как в должностной инструкции заместителя главы администрации не предусмотрены обязанности по содержанию дорог и дорожной обстановки на территории поселения. Просила постановление о наложении штрафа в размере 2000 рублей отменить.
В судебном заседании Радостева Л.Ю. доводы жалобы поддержала, дополнила, что после проведенной проверки соблюдения требований в области безопасности дорожного движения ею были предприняты необходимые меры для устранения выявленных нарушений. В тот же день нарушения были устранены. Оснований для привлечения ее к административной ответственности не имелось.
Выслушав Радостеву Л.Ю., государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД (дислокация с. Юсьва) Колыхматова Н.И., изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.30.6 ч.2 п.8 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом при необходимости заслушиваются показания лиц, специалистов, заключения экспертов, исследуются иные доказательства.
В соответствии с ст.30.6 ч.3 КоАП РФ судья проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Судом установлено, что 17 марта 2014 года в ходе проверки соблюдения требований к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», на территории Юсьвинского сельского поселения были выявлены нарушения требований безопасности дорожного движения, а именно: не очищены от снега пешеходные дорожки по ул. Народная (подъезд к АЗС с. Юсьва), по ул. Магистральная (от улицы Народная до ул. Центральная с. Юсьва), не очищен от снега подход к пешеходному переходу (перекресток автодороги Кудымкар-Пожва – ул. Народная с. Юсьва).
По вышеуказанным нарушениям государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД (дислокация с. Юсьва) 17 марта 2014 года составлен протокол об административном нарушении требований безопасности дорожного движения по ст. 12.34 КоАП РФ, 21 марта 2014 года вынесено постановление о назначении административного наказания за нарушения требований безопасности дорожного движения, заместитель главы администрации Юсьвинского сельского поселения Радостева Л.Ю. признана виновной в совершении административного нарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. Также Радостевой Л.Ю. выдано предписание в срок до 18 марта 2014 года устранить выявленные нарушения.
В судебном заседании Радостева Л.Ю. пояснила, что администрацией Юсьвинского сельского поселения в декабре 2013 года было размещено извещение о проведении аукциона на предмет зимнего содержания тротуаров в с. Юсьва. По результатам проведения процедуры торгов победителем аукциона признан ИП Марусич В.В., с которым заключен муниципальный контракт. Из-за того, что Марусич В.В. свои обязательства не выполнял, контракт с ним был расторгнут, 15 марта 2014 года договор на выполнение работ по очистке тротуаров был заключен с МУП «Юсьвинское ЖКХ», которое работы по договору выполнило в полном объеме, нарушения были устранены 17 марта 2014 года в 18 часов. Несмотря на то, что нарушения были устранены непосредственно после их выявления, ее привлекли к административной ответственности. Довод заявителя в части необоснованного привлечения к ответственности в связи с отсутствием в ее должностной инструкции обязанности по содержанию дорог и дорожной обстановки на территории поселения суд находит необоснованным.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно ст. 14 вышеназванного Федерального закона к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.
Как следует из должностной инструкции заместителя главы Юсьвинского сельского поселения к обязанностям заместителя главы поселения, в том числе, относится организация работы по выполнению требований надзорных органов и прокуратуры, выявленных в ходе проверок, в подведомственной сфере деятельности.
Из материалов дела следует, что в результате проведенной надзорным органом – Отделением ГИБДД (дислокация с. Юсьва) проверки на предмет соблюдения требований к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения дорожного движения, на территории Юсьвинского сельского поселения были выявлены нарушения, заключающиеся в неисполнении должностным лицом – Радостевой Л.Ю. обязанности по
содержанию пешеходных дорожек в безопасном для дорожного движения состоянии, что послужило поводом для привлечения Радостевой Л.Ю. к административной ответственности.
В адрес Радостевой Л.Ю. было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений.
Проанализировав вышеназванные правовые нормы и должностные обязанности заместителя главы Юсьвинского поселения, суд считает, что содержание автодорог относится непосредственно к обязанностям Радостевой Л.Ю., являющейся должностным лицом органа местного самоуправления.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
В ходе судебного заседания фактов неисполнения либо ненадлежащего исполнения Радостевой Л.Ю. возложенных на нее обязанностей не выявлено, устранение выявленных в ходе проверки нарушений и отраженных в предписании подтверждается информацией в адрес ОГИБДД, имеющейся в материалах дела.
Кроме того, в судебном заседании также установлено, что нарушения в сфере безопасности дорожного движения возникли в результате бездействия подрядчика – ИП Марусич В.В., что подтверждается актами проверки по исполнению муниципального контракта. В последующем это явилось основанием для расторжения контракта с данным лицом и вызвало необходимость заключения договора с другим подрядчиком. При этом действия Радостевой Л.Ю., как должностного лица, ответственного за проведение аукционов на выполнение подрядных работ для Юсьвинского сельского поселения, были совершены своевременно и в соответствии с действующим порядком.
Таким образом, принимая во внимание, что должностным лицом в кратчайший срок были приняты все возможные меры по устранению выявленных нарушений, основания для привлечения Радостевой Л.Ю. к административной ответственности у контролирующего органа отсутствовали, поэтому имеются основания для освобождения Радостевой Л.Ю. от ответственности.
При изложенных обстоятельствах, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Радостевой Л.Ю. подлежит прекращению за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД (дислокация с. Юсьва) от 21 марта 2014 года о привлечении Радостевой Людмилы Юрьевны к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Радостевой Людмилы Юрьевны по ст. 12.34 КоАП РФ прекратить на основании ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток с момента оглашения через Юсьвинский районный суд.
Председательствующий: С.П. Кобелева
Копия верна
Судья Юсьвинского районного суда: С.П. Кобелева
