Решение от 14 мая 2014 года №12-21/2014

    Дело № 12-21/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение
 
    г. Катайск Курганской области 14 мая 2014 года
 
    Судья Катайского районного суда Курганской области, расположенного по адресу: ул. Советская, 31 в г. Катайске Курганской области, Бутакова О. А., рассмотрев протест и. о. прокурора Катайского района Попова Д. В. на постановление врио начальника ТП УФМС РФ по Курганской области в Катайском районе ФИО1 от 18.04.2014 г. о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
 
    Милишенко С. С., <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,
 
Установил:
 
    Постановлением временно исполняющего обязанности (врио) начальника ТП УФМС РФ по Курганской области в Катайском районе ФИО1 от 18.04.2014 г. Милишенко С. С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за не замену паспорта в 30-ти дневный срок и ей назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей.
 
    В протесте на данное постановление и. о. прокурора Катайского района Попов Д. В. указал, что постановление является незаконным и подлежит отмене в связи с нарушением установленного ч. 1 ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку дата составления протокола об административном правонарушении указана 18.04.2013 г., а в постановлении об административном правонарушении дата вынесения и рассмотрения протокола указана - 18.04.2014 г. Просит направить дело на новое рассмотрение.
 
    В судебное заседание прокурор Катайского района не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия прокурора (л. д. 14).
 
    Лицо, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, - Милишенко С. С. в судебном заседании считает, что постановление не подлежит отмене, так как она 18.04.2014 г. обратилась за выдачей нового паспорта, то есть в протоколе имеется описка при написании года. Вину в совершении правонарушения признала, не заменила паспорт в срок так как сначала находилась на сессии в ..., а потом у неё заболел ребенок.
 
    Врио начальника ТП УФМС России по Курганской области в Катайском районе ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть протест прокурора без ее участия, представила письменные объяснения, согласно которым «в протоколе об административном правонарушении по невнимательности указана дата составления протокола «18.04.2013 г.», а в постановлении дата вынесения и рассмотрения протокола указана «18.04.2014 г.» (л. д. 12).
 
    Заслушав Милишенко С. С., исследовав письменные материалы дела, прихожу к выводу об отказе в удовлетворении протеста и. о. прокурора Катайского района, постановление о назначении административного наказания от 18.04.2014 года Врио начальника ТП УФМС России по Курганской области в Катайском районе подлежит изменению.
 
    В силу положений ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основаниями для отмены постановления о назначении административного наказания и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, являются: существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; необходимость применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
 
    Указанные в протесте нарушения не являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны дата и место рассмотрения дела. В силу ч. 1 ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
 
    В судебном заседании установлено, что постановление врио начальника ТП УФМС РФ по Курганской области ФИО1 от 18.04.2014 г. о привлечении к административной ответственности Милишенко С. С. по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено в пределах установленного ч. 1 ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пятнадцатидневного срока. Указание должностным лицом в протоколе об административном правонарушении даты его составления в части года (18.04.2013 г.) является опиской, что подтверждается ходатайствами Милишенко С. С. от 18.04.2014 г. о рассмотрении протокола от 18.04.2014 г. в этот же день без ее участия (л. д. 4), а также самим протоколом об административном правонарушении, в установочно-мотивировочной части которого указано, что дата обнаружения правонарушения – 18.04.2014 г. в 11:50 при проведении приема граждан (л. д. 3).
 
    Указанное нарушение – описка при указании года вынесения протокола об административном правонарушении – не является существенным, не позволившим полно и всесторонне рассмотреть дело, устранено при вынесении постановления, и не является основанием для отмены или изменения постановления.
 
    Оспариваемое постановление подлежит изменению в связи с наличием другого нарушения, не являющегося существенным и не повлиявшего на правильное рассмотрение дела.
 
    В соответствии с положениями ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении протеста прокурора на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами протеста и проверяет дело в полном объеме.
 
    В силу положений ч. 1, ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, при этом при его назначении физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Частью 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
 
    Пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 828 от 08.07.1997 г. (в ред. от 07.10.2013 г.) установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации и его обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 7 указанного Положения срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
 
    Согласно пунктов 12-15 указанного Положения для замены паспорта гражданин представляет соответствующее заявление и определенные документы установленной формы в территориальные органы Федеральной миграционной службы по месту жительства не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, с которыми связана необходимость замены паспорта.
 
    Милишенко С. С. достигла ...-летнего возраста 02.01.2014 г., в связи с этим в соответствии с указанными нормами Положения о паспорте гражданина Российской Федерации обязана в срок до 03.02.2014 г. (не позднее 30 дней после даты наступления ...-летнего возраста) обратиться с заявлением и представить необходимые для замены паспорта документы в ТП УФМС РФ по Курганской области в Катайском районе. С таким заявлением она обратилась лишь 18.04.2014 г., то есть в период с 03.02.2014 г. проживала по месту жительства по недействительному паспорту гражданина Российской Федерации.
 
    В постановлении врио начальника ТП УФМС РФ по Курганской области ФИО1 от 18.04.2014 г. о привлечении к административной ответственности Милишенко С. С. за указанное правонарушение неправильно определен момент его совершения – «с 03.01.2013 г.», что является основанием для изменения постановления, поскольку данное обстоятельство не является существенным нарушением, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Кроме того, из объяснений Милишенко С. С., данных в судебном заседании, следует, что у неё на иждивении имеется малолетний ребенок, (дата) года рождения, что подтверждается копией паспорта (л. д. 15).
 
    В силу ст. 28 Гражданского кодекса Российской Федерации несовершеннолетние, не достигшие возраста 14 лет, признаются малолетними.
 
    Таким образом, Милишенко С. С. имеет на иждивении малолетнего ребенка, что в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, смягчающим административную ответственность, женщины, совершившей административное правонарушение.
 
    Виновность Милишенко С. С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не оспаривается участниками дела и установлена протоколом об административном правонарушении (л. д. 3).
 
    Квалификация деяния в постановлении указана верно. Административное наказание назначено Милишенко С. С. в пределах санкции статьи – штраф в минимальном размере и не оспаривается ни прокурором, ни Милишенко С. С.
 
    Пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено изменение постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
 
    Указание правильного начала периода, с которого Милишенко С. С. проживает по недействительном паспорту, и указание смягчающим обстоятельством – наличие на иждивении малолетнего ребенка не ухудшает положение Милишенко С. С., поэтому нет оснований для отмены постановления с направлением административного материала на новое рассмотрение в ТП УФМС России по Курганской области в Катайском районе.     
 
    На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
Решил:
 
    В удовлетворении протеста и. о. прокурора Катайского района Попова Д. В. отказать.    
 
           Изменить постановление врио начальника ТП УФМС РФ по Курганской области в Катайском районе ФИО1 от 18.04.2014 г. о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Милишенко С. С. путем внесения изменения в дату начала периода проживания Милишенко С. С. по недействительному паспорту «с 03.02.2014 г.» вместо «с 03.01.2014 г.» и внесения изменения об обстоятельстве смягчающим административную ответственность «наличие малолетнего ребенка» вместо «наличие несовершеннолетнего ребенка».
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы (протеста) через Катайский районный суд.
 
    Судья: О. А. Бутакова