Решение от 16 мая 2014 года №12-21/2014

                                                                             Дело № 12-21/2014 РЕШЕНИЕ                                      
16 мая 2014 года                                                            г.Трубчевск
 
    Судья Трубчевского районного суда Брянской области Небуко В.А..,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Муниципального поселенческого бюджетного учреждения культуры «Семячковский клубно-библиотечный Центр» (далее: МПБУК «Семячковский КБЦ») на постановление № главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,
 
УСТАНОВИЛ:
 
Постановлением №119, вынесенным врио главного государственного инспектора Трубчевского района по пожарному надзору ДД.ММ.ГГГГ, МПБУК «Семячковский КБЦ» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150000 рублей.
          Представитель МПБУК «Семячковский КБЦ» обратился в Трубчевский районный суд с жалобой на указанное постановление. Ссылаясь на то обстоятельство, что требования пожарной безопасности, указанные в предписании и в обжалуемом постановлении, не были выполнены из-за отсутствия финансирования учреждения, просил суд его отменить, а дело производством прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
 
           В судебном заседании представитель МПБУК «Семячковский КБЦ» Пушнов М.С. поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил постановление отменить и производство по делу прекратить, так как указанные в предписании требования пожарной безопасности частично не были выполнены в связи с отсутствием финансирования клубно-библиотечного центра. Указал, что данные требования будут сразу же исполнены по мере поступления денежных средств. Пояснил, что учреждением были заключены договора подряда на монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре, срок исполнения которого определен - 2014 год, и для исполнения данных договоров необходимо время. Кроме этого в зимнее время здания Бобовенского и Молчановского клуба не отапливались, в клубах никаких мероприятий не проводилось, в настоящий момент ставится вопрос об их закрытии.
 
         Представитель ОНД по Трубчевскому району Брянской области Гуня А.Н. по обстоятельствам дела пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении МПБУК «Семячковский КБЦ» составлен протокол об административном правонарушении за нарушение правил и норм пожарной безопасности. В связи с чем, на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, МПБУК «Семячковский КБЦ» был подвергнут штрафу в размере 150000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Заслушав представителя МПБУК «Семячковский КБЦ», представителя ОНД по Трубчевскому району, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:
 
    В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
 
    Как следует из материалов дела, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ органом, осуществляющим государственный пожарный надзор, проведена внеплановая выездная проверка в отношении МПБУК «Семячковский КБЦ» соблюдения норм и правил пожарной безопасности, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки и протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что МПБУК «Семячковский КБЦ» нарушило правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390, нормы пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования,     подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденные приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГг. №315, нормы пожарной безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденные приказом МЧС России от 20.06.2003г. №323, CHиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», CHиП ДД.ММ.ГГГГ «Пожарная безопасность зданий и сооружений», а именно: в Аладьинском сельском доме культуры, расположенном в д.<адрес> «А», не обеспечен расход воды для целей наружного пожаротушения, перекрытие пристроенной котельной к зданию выполнено из сгораемых конструкций; в Молчановском центральном сельском доме культуры, расположенном в д.<адрес> «А», не установлена автоматическая пожарная сигнализация, не установлена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не установлено эвакуационное и аварийное освещение, не обеспечен расход воды для целей наружного пожаротушения, не произведена проверка качества огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли здания; в Ужанском сельском доме культуры, расположенном в д.<адрес>, не обеспечен расход воды для целей наружного пожаротушения; в Бобовенском сельском доме культуры, расположенном в д.<адрес>, пер.Молодежный <адрес>,, не установлена автоматическая пожарная сигнализация, не установлена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не установлено эвакуационное и аварийное освещение, в зрительном зале деревянные конструкции сценической коробки и шторы не обработаны огнезащитным составом,     не предоставлены акты обработки, не обеспечен расход воды для целей наружного пожаротушения, в зрительном зале стены и потолок обшиты сгораемым материалом (ЦЕП), не произведена проверка качества огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли здания. За что предусмотрена административная ответственность по ч.ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Наличие указанных нарушений правил и норм пожарной безопасности представитель МПБУК «Семячковский КБЦ» Пушнов М.С. не оспаривает.
 
    На основании указанного протокола врио главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении МПБУК «Семячковский КБЦ» к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ в виде наложении штрафа в размере 150 000 рублей.
 
    Таким образом, МПБУК «Семячковский КБЦ» действительно было допущено административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, заключающееся в нарушениях указанных выше правил и норм пожарной безопасности. Факт совершения данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, распоряжением органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При этом состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, не предполагает зависимость от финансового обеспечения юридического лица, а предусматривает защиту законных прав, здоровья и жизни людей от пожарной опасности при эксплуатации общественных зданий и сооружений.
 
    Однако, в силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Исходя из смысла положений ст.2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административный орган обязан установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.
 
    Согласно пункту 4.2 мотивировочной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, использование возможности освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения не зависит от вида (состава) совершенного административного правонарушения и распространяется на случаи, когда действие или бездействие юридического лица, формально содержащее все признаки состава административного правонарушения, фактически - с учетом характера конкретного противоправного деяния, степени вины нарушителя в его совершении, отсутствия вредных последствий - не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, что позволяет компетентному субъекту административной юрисдикции освободить юридическое лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
 
    В связи с чем, совокупность всех установленных по делу обстоятельств позволяет прийти к выводу о малозначительности совершенного МПБУК «Семячковский КБЦ» деяния, поскольку по своему характеру выявленные нарушения требований пожарной безопасности с учетом пояснений представителя МПБУК «Семячковский КБЦ» в судебном заседании о том, что сами по себе они не влекут возникновение пожара, отношения должностных лиц юридического лица к совершенному деянию (признание вины, понимание важности проблемы обеспечения пожарной безопасности на объекте, о чем также свидетельствует незамедлительное устранение вышеуказанных нарушений при поступлении денежных средств), неосторожной формы вины, предотвращения возможного наступления вредных последствий не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ во взаимосвязи с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, если при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
 
    Таким образом, постановление врио исполняющего обязанности государственного инспектора Трубчевского района по пожарному надзору - врио исполняющего обязанности начальника ОНД по Трубчевскому району за № от ДД.ММ.ГГГГ, которым МПБУК «Семячковский клубно-библиотечный Центр» было подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу подлежит прекращению на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
 
             На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.3 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление временно исполняющего обязанности государственного инспектора Трубчевского района по пожарному надзору - временно исполняющего обязанности начальника ОНД по Трубчевскому району за № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Муниципальное поселенческое бюджетное учреждение культуры «Семячковский клубно-библиотечный Центр» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, - отменить,
 
    Производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
 
    Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей жалобы через Трубчевский районный суд.
 
    Судья
 
             Трубчевского районного суда                              Небуко В.А.