Решение от 29 мая 2014 года №12-21/2014

    Председательствующий по делу                     Дело № 12-21/2014г.
 
    мировой судья Соловьева Н.М.
 
АДМИНИСТРАТИВНОЕ РЕШЕНИЕ
 
    29 мая 2014 года                              п. Ясногорск
 
        Судья Оловяннинского районного суда Забайкальского края Сафонова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении государственного учреждения здравоохранения «Оловяннинская центральная районная больница», расположенного по адресу п.Ясногорск пер.Больничный, 7, Оловяннинского района Забайкальского края, ИНН 7515002587, КПП 751501001, ОГРН 1027500682703,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №50 мирового судьи судебного участка №49 Оловяннинского района от 17.02.2014 года государственное учреждение здравоохранения «Оловяннинская центральная районная больница» (далее по тексту ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ»), привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
        Не согласившись с вынесенным постановлением, ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» обратилось с жалобой, в которой просит отменить постановление, признав совершенное административное правонарушение малозначительным.
 
        В судебном заседании представитель ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» по доверенности Кончакова С.В. жалобу поддержала. В обоснование привела доводы, изложенные в ней. Просила суд применить срок давности привлечения к административной ответственности, считая с даты первого предписания Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ года, постановление мирового судьи отменить.
 
        Представитель Роспотребнадзора по доверенности Старицына Л.Н. в судебном заседании с жалобой не согласилась. Считает, что постановление мирового судьи вынесено законно и обоснованно. Суду пояснила, что на основании внеплановой проверки Роспотребнадзора, ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» было выдано предписание, установлен срок для устранения нарушений. В ходе проверки исполнения предписания, было установлено, что большая часть пунктов предписания не была выполнена, в связи, с чем она составила протокол.
 
    В соответствии ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Как следует из материалов дела, должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Оловяннинском, Ононском районах, на основании распоряжения и.о. руководителя отдела от 12.11.2013г. №60, была проведена внеплановая, выездная проверка 20.11.2013г. в отношении ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» на предмет соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и исполнения ранее выданного предписания от 02.09.2013г. №92.
 
    По результатам проверки специалистом установлено, что ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» допустило нарушения: не выполнило и не обеспечило исполнение в установленный срок мероприятий по законному предписанию Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства. Из 24 пунктов мероприятий, указанных в предписании от 02.09.2013г. к моменту проверки не исполнены 13 пунктов, частично исполнены четыре пункта предписания.
 
    Данные действия (бездействие) ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    По результатам проверки в отношении ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № за не выполнение и не обеспечение исполнения в установленный срок мероприятий по законному предписанию, выданному должностным лицом Роспотребнадзора.
 
    В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Принимая во внимание имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении в отношении ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ», доказательства: протокол об административном правонарушении, распоряжение о внеплановой выездной проверке, предписания, акт проверки, и оценив их, прихожу к выводу о том, что в действиях ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Виновность ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» в совершении вмененного правонарушения установлена на основании исследованных мировым судьей доказательств, получивших оценку и анализ в соответствии со ст. ст. 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ, правильность которых сомнений не вызывает.
 
    Доводы жалобы о том, что данное правонарушение является малозначительным, несостоятельны и не могут быть приняты судом во внимание, поскольку оно касается санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Доводы представителя заявителя об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, также не принимаются судом во внимание, поскольку начало течения указанного срока, исчисляется с даты установления неисполнения предписания от 02.09.2013г., т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Мера наказания ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» назначена в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств по делу, в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Постановление и.о.мирового судьи судебного участка №50 мирового судьи судебного участка № 49 Оловяннинского района от 17.02.2014 года, в отношении государственного учреждения здравоохранения «Оловяннинская центральная районная больница», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток.
 
    Судья             Сафонова Е.В.