Решение от 17 апреля 2014 года №12-21/2014

Дело №12-21/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    17 апреля 2014 года
 
    с.Дебесы УР
 
    Судья Кезского районного суда УР Сундукова Е.Н.,
 
    При секретаре Васильевой Т.А.,
 
    с участием лица, привлекаемого к административной ответственности К.С.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Отдела надзорной деятельности Балезинского, Дебесского и Кезского районов Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на постановление мирового судьи судебного участка Дебесского района УР от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя К.С.Г.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка Дебесского района УР от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя К.С.Г. по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ на основании ст.2.9 КоАП РФ – в силу малозначительности правонарушения.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, ОНД Балезинского, Дебесского и Кезского районов обжаловал указанное постановление мирового судьи, мотивировав тем, что в действиях индивидуального предпринимателя К.С.Г. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, допущенное им правонарушение нельзя признать малозначительным, поскольку пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности и понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Нарушения требований пожарной безопасности, невыполненные в установленный срок, создают существенную угрозу охраняемым общественным отношениям. Для привлечения к административной ответственности по указанной статье достаточно самого факта невыполнения законного предписания. На момент осуществления мероприятий по контролю ранее выданного предписания привлекаемым к ответственности лицом не устранены все нарушения правил пожарной безопасности, в связи с чем на него был составлен протокол об административном правонарушении. Просит постановление мирового судьи отменить, материалы дела направить мировому судье на новое рассмотрение.
 
    Представитель ОНД Балезинского, Дебесского и Кезского районов УР ГУ МЧС РФ по УР в судебное заседание не явился.
 
    Индивидуальный предприниматель К.С.Г. пояснил, что к моменту рассмотрения дела мировым судьей все пункты предписаний им исполнены в полном объеме.
 
    Изучив жалобу, материалы дела, выслушав мнение ИП К.С.Г., прихожу к следующему.
 
    В соответствии с частью 12 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
 
    В соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Характер, совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения по части 12 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, объектом посягательства которого является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора), осуществляющих государственный пожарный надзор, и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору) в области пожарной безопасности, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.
 
    Состав административного правонарушения, квалифицируемого по части 12 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности.
 
    С учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, прихожу к выводу о том, что мировым судьей без достаточных на то оснований принято решение о признании деяния, совершенного индивидуальным предпринимателем К.С.Г., малозначительным, в связи с чем постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а материалы дела – направлению на новое рассмотрение мировому судье.
 
    При новом рассмотрении дела следует дать надлежащую оценку доказательствам, имеющимся в деле, дать юридическую оценку действиям индивидуального предпринимателя К.С.Г. и их юридической квалификации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка Дебесского района УР от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя - К.С.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, дело направить мировому судье судебного участка Дебесского района УР на новое рассмотрение.
 
    Жалобу Отдела надзорной деятельности Балезинского, Дебесского и Кезского районов Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий удовлетворить.
 
    Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в законную силу с момента его вынесения.
 
    судья Е.Н. Сундукова