Решение от 13 июня 2013 года №12-21/2013г

    Дело № 12-21/2013г
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    ДАТА                                                                                            г. Куса
 
          Судья Кусинского районного суда Челябинской области Нихороших Н.В., при секретаре Ахмадуллиной А.В., с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Канявского Г.Я., представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кусинском районе Челябинской области Подшиваловой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кусинского районного суда Челябинской области жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кусинском районе Челябинской области (далее УПФ РФ в Кусинском районе) Макуриной Т.Л. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кусинского района Челябинской области Юдиной И.В. от ДАТА о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ в отношении Канявского Г.Я., гражданина РФ, <данные изъяты> работающего главным энергетиком ООО «Златоустовский молочный комбинат», женатого, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, к административной ответственности не привлекавшегося,
 
                                                   УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кусинского района Челябинской области от ДАТА на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ в отношении Канявского Г.Я. за отсутствием в его действиях события административного правонарушения.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, начальник УПФ РФ в Кусинском районе Макурина Т.Л. обратилась в суд с жалобой, в которой просила вышеуказанное постановление мирового судьи отменить, считая его незаконным и необоснованным, поскольку Канявский Г.Я., будучи руководителем ООО «Эр Нэйче » и соответственно являясь должностным лицом, должен был проявить деловую осмотрительность и надлежащим образом исполнять свои обязанности, в частности по исполнению п.3 ч.2 ст.28 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Считает, что к представленным Канявским Г.Я. заявлению об увольнении и к заявлению о выходе его из состава участников ООО «Эр Нэйче» следует отнестись критически, так как согласно ст. 280 Трудового кодекса Российской Федерации руководитель организации имеет право досрочно расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя не позднее, чем за один месяц. Кроме того, после даты увольнения, в УПФР по Кусинскому району за первое полугодие 2012 года и за 3 квартал 2012 года поступили расчеты по начисленным и уплаченным взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ подписаные Канявским Г.Я., скреплены печатью ООО «Эр Нэйче», что свидетельствует об исполнении Канявским Г.Я. своих обязанностей, как директора ООО «Эр Нэйче».
 
    В судебном заседании представитель УПФ РФ в Кусинском районе Подшивалова М.И. доводы жалобы поддержала в полном объеме, на ее удовлетворении настаивала.
 
    Канявский Г.Я. просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, не признавая свою вину в совершении административного правонарушения, поддержав доводы изложенные в письменном отзыве на жалобу.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвовавших при рассмотрении жалобы, исследовав доводы жалобы и материалы дела, судья считает постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
 
           Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина
 
    Согласно пункта 3 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 121-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 121-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
 
    Приходя к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Канявского Г.Я., мировой судья в своем постановлении, как на доказательства сослался на копию трудовой книжки Канявского Г.Я. и заявление о выходе из состава участников ООО «Эр Нэйче », при этом не дал какой-либо оценки протоколу об административном правонарушении, акту об установлении нарушения законодательства РФ о страховых взносах НОМЕР от ДАТА, выписке из единого государственного реестра юридических лиц, где в качестве руководителя общества указан именно Канявский Г.Я.
 
    В судебном заседании сам Канявский Г.Я. в частности пояснил, что после появившихся с другими участниками общества разногласий, он написал заявление об увольнении, заявление о выходе из состава участников общества, которые передал одному из учредителей, запись в трудовую книжку об увольнении внес самостоятельно и заверил печатью предприятия. Некоторое время после увольнения, вел отчетность предприятия на безвозмездной основе, после чего перестал.
 
    Для привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеют правовое значение нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов.
 
    Из копии трудовой книжки Канявского Г.Я. следует, что он с ДАТА по ДАТА работал в должности директора ООО «ЭР НЭЙЧЕ». С ДАТА по настоящее время работает главным энергетиком ООО «Златоустовский молочный комбинат» (л.д. 32-33). Представленные в материалах дела заявление Канявского Г.Я. об увольнении по собственному желанию и выходе из состава участников общества получены одним из участников общества ФИО6 ДАТА ( л.д.34-35), что свидетельствует о выполнении функций директора ООО «Эр Нэйче » Канявским Г.Я. до ДАТА. Согласно п.п. 2 п. 7 ст. 23 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" доля (ее часть) переходит к обществу с даты, когда оно получило заявление участника о выходе. Указанным письменным доказательствам мировой судья не дал должной оценки, не выяснил порядок деятельности единоличного исполнительного органа общества, поскольку порядок деятельности единоличного исполнительного органа общества и принятия им решений устанавливается уставом общества, внутренними документами общества, а также договором, заключенным между обществом и лицом, осуществляющим функции его единоличного исполнительного органа. Указанные документы мировой судья не истребовал.
 
    Согласно выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на ДАТА директором ООО «Эр Нэйче» является Каневский Г.Я., он же является одним из участников общества ( л.д.57-60).
 
    При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кусинского района Челябинской области от ДАТА нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
 
    Поскольку исполнение обязанности должностного лица по представлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющих контроль за уплатой страховых взносов ограничено указанным сроком, то срок давности привлечения к административной ответственности за вменяемое Канявскому Г.Я. правонарушение следует исчислять со следующего дня за днем наступления установленного законом срока для предоставления расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющих контроль за уплатой страховых взносов, то есть в данном случае с ДАТА. Срок давности по данному правонарушению составляет три месяца, то есть ДАТА истек срок привлечения к административной ответственности.
 
    В соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
 
    По истечении указанного в статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обсуждение вопроса о наличии либо отсутствии вины Канявского Г.Я. не представляется возможным.
 
    Согласно ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 названного Кодекса.
 
    В силу ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится судьей в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, наступили в суде.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кусинского района Челябинской области от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении Канявского Г.Я. отменить. Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу с момента вынесения.
 
    Судья                                                                             Н.В.Нихороших