Решение от 06 марта 2013 года №12-21/2013

    Дело № 12-21/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу
 
об административном правонарушении
 
    г. Киров 06 марта 2013 года
 
        Судья Нововятского районного суда г. Кирова Чучкалов Д.А., рассмотрев жалобу СавинцевойС.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 60 Нововятского района г. Кирова от 14.01.2013 по делу об административном правонарушении,
 
у с т а н о в и л:
 
        Постановлением мирового судьи судебного участка № 60 Нововятского района г. Кирова от 14.01.2013 исполнительный директор ООО «УК НР» Савинцева С.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
 
    Савинцева С.Ю. обжаловала данное постановление. В апелляционной жалобе указала, что 07.12.2012 в адрес ООО «УК НР» поступил запрос Прокуратуры Нововятского района г. Кирова №02-08-2012 от 07.12.2012 о предоставлении документов в срок до 13.12.2012. Поскольку для проведения проверки прокуратурой Нововятского района г. Кирова требуется большое количество оригинальной документации, подлежащей к предоставлению и выборке из общей массы документов организации, указанный процесс повлек бы большие трудозатраты со стороны сотрудников управляющей организации (требуется длительное время на выборку документов) и отвлечение сотрудников от основного процесса работы, в связи с чем в ответе прокуратуре № от 12.12.2012 ООО «УК НР» было сообщено о возможности предоставить затребованную к проверке документацию только к 28.12.2012. Тем не менее, представитель прокуратуры 13.12.2012 подошел для ознакомления с документами. Просьба о перенесении сроков проверки на 28.12.2012 не была удовлетворена, было возбуждено производство об административном правонарушении.
 
        28.12.2012 документы были представлены представителям прокуратуры Нововятского района г. Кирова. Считает, что отсутствуют основания для возбуждения дела об административном правонарушении, вынесения постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от 13.12.2012. Согласно ст.22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций. Тем не менее, Законом «О прокуратуре Российской Федерации» не предусмотрен срок, в течении которого данные документы и материалы подлежат представлению организациями, не установлен срок, который может определить прокуратура для представления должными лицами документов. Таким образом, требования прокуратуры, установленные федеральным законом, были исполнены: документы для проведения проверки были представлены сотрудникам прокуратуры (в иной срок). Полагает, что при предоставлении документов возможно руководствоваться Законом РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», предусматривающем рассмотрение обращений в течение 30 дней.
 
    Просит производство по делу об административном правонарушении, возбужденное прокурором Нововятского района г. Кирова 13.12.2012 по ст. 17.7. КоАП РФ, прекратить.
 
        В судебное заседание Савинцева С.Ю. не явилась просила рассмотреть дело в ее отсутствии.
 
    Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, Шишкина О.В. в судебном заседании пояснила, что запрос прокуратуры не возможно было выполнить в указанный срок, т.к. в организацию поступает большое количество обращений. Требования прокуратуры были исполнены: документы для предоставления проверки были представлены сотрудникам прокуратуры 28.12.2012. Полагает, что в любом случае допущенное нарушение сроков предоставления информации не повлекло существенного нарушения охраняемых законом интересов, производство по делу можно прекратить за малозначительностью нарушения.
 
    Заместитель прокурора Нововятского района г. Кирова Марков И.А. в судебном заседании пояснил, что 07.12.2012 прокуратурой Нововятского района г. Кирова в адрес ООО «Управляющая компания НР» был направлен запрос о предоставлении документов, установлен срок для выполнения - 13.12.2012. запрос был связан с поступлением жалоб граждан. 13.12.2012 он явился в ООО «Управляющая компания НР» для получения затребуемой документации, однако, получил отказ в ее предоставлении. 28.12.2012 проверка была проведена за один день, документы были представлены в подшитых папках, в запросе не содержалось требований делать выборку или копировать документы, поэтому представленного срока на исполнения запроса было достаточно.
 
    Заслушав стороны, исследовав представленные письменные материалы, нахожу постановление мирового судьи судебного участка № 60 от 14.01.2013 законным и обоснованным по следующим основаниям:
 
    Мировым судьей обоснованно указано в постановлении, что Савинцевой С.Ю. требования прокурора, изложенные в официальном запросе, были выполнены только 28.12.2012.
 
    Прокуратурой Нововятского района г.Кирова в ходе проверки исполнения управляющими компаниями требований законодательства при использовании финансовых ресурсов исполнительному директору ООО «Управляющая компания НР» Савинцевой С.Ю. был направлен запрос о предоставлении 13.12.2012 для изучения с возможностью снятия копий перечня следующих документов:
 
            - договоры с организациями, которые в настоящее время оказывают услуги по обслуживанию жилого фонда, находящегося в управлении;
 
            - акты приемки выполненных работ за 2012 год с приложением бухгалтерской документации об оплате работ;
 
            - договоры с организациями, которые оказывали услуги по обслуживанию жилищного фонда в 2008-2009 годах;
 
            - акты приемки выполненных работ за 2008 и 2009 годы с приложением бухгалтерской документации по оплате работ;
 
            - бухгалтерскую документацию по исполнению договоров аренды жилых помещений от 01.08.2012, 17.05.2012, 01.06.2012, транспортного средства от 10.01.2012, юридических услуг от 21.11.2011, 15.02.2012, 01.01.2011;
 
            - штатное расписание и трудовые договоры (контракты) работников, обладающих организационно-распорядительными полномочиями;
 
            - бухгалтерскую документацию (реестры распределения средств за коммунальные услуги населения и платежные поручения), касающуюся перечисления ресурсоснабжающим организациям денежных средств, поступающих от граждан за оказанные коммунальные услуги;
 
            - калькуляцию затрат, принятую для расчета применяемых в настоящее время тарифов на содержание общего имущества многоквартирных домов.
 
            Однако Савинцева С.Ю. 13.12.2012 указанные документы заместителю прокурора Маркову в ООО «Управляющая компания НР», расположенного по адресу: г. Киров, Нововятский район, <адрес>, для проведения проверки не предоставила, тем самым не исполнила законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий.
 
    В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17.11.1995 № 168-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в ст. ст. 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. При реализации возложенных на прокурора функций общего надзора, который включает надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина как государственными органами, органами местного самоуправления, так и органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, прокурор вправе требовать от руководителей и других должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, представительных и исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля предоставления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, выделения специалистов для выяснения возникающих вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизии деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.
 
         Из материалов дела следует, что прокурором был установлен срок предоставления документов 13.12.2012. Суд с учетом того, что исполнения запроса не требовало значительного времени, выборки и копирования конкретных документов, полагает, что запрос к установленному сроку мог быть исполнен. Направление письма в прокуратуру с просьбой подойти для ознакомления с документами в более поздний срок, может освобождать Савинцеву С.Ю. от ответственности. Кроме того в представленном письме не содержалось ходатайства о переносе срока предоставления документов, а установление иного срока самой организацией не предусмотрено законом.
 
    Таким образом, суд правильно применил нормы административного законодательства, и пришел к обоснованному выводу о виновности исполнительного директора ООО «Управляющая компания НР» Савинцевой С.Ю. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
 
    Мировой судья назначил заявителю наказание с учетом всех обстоятельств дела, ее личности, имущественного положения, в пределах санкции статьи 17.7. КоАП РФ.
 
        Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения Савинцевой С.Ю. от административной ответственности суд не усматривает.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Постановление мирового судьи судебного участка № 60 Нововятского района г. Кирова от 14 января 2013 года в отношении Савинцева С.Ю. оставить без изменения, а жалобу Савинцевой С.Ю. без удовлетворения.
 
    Федеральный судья     Д.А. Чучкалов