Решение от 30 января 2013 года №12-21/2013

    Мировой судья Григорьева Л.А. Дело № 12 – 21/2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Сланцы 30 января 2013 года
 
    Судья Сланцевского городского суда Ленинградской области Феоктистова М.Ю.,
 
    рассмотрев жалобу Качалова Игоря Александровича, <данные изъяты>, работающего слесарем в ОАО <данные изъяты>», за последний год 6 раз привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений в области дорожного движения,
 
    на постановление мирового судьи судебного участка № 62 Сланцевского района Ленинградской области № 3-888 от 27 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.26. ч. 1 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением мирового судьи Качалову И.А. назначено административное наказание по ст. 12.26. ч. 1 КоАП РФ в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.
 
    В постановлении указано, что 23 декабря 2012 года в 03 час. 38 мин. у дома № 10 по ул. Жуковского в г. Сланцы Ленинградской области Качалов И.А. управлял автомобилем <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, с явными признаками опьянения: запах алкоголя изо рта. Не выполнил законное требование сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.26. ч. 1 КоАП РФ, – невыполнение водителем законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
 
    Качалов И.А. в порядке ст.ст. 30.1., 30.2., 30.3. КоАП РФ обжаловал указанное постановление.
 
    В жалобе Качалов И.А. ссылается на процессуальные нарушения, не согласен с оценкой его действий мировым судьей, просит отменить постановление о назначении ему наказания, производство по делу прекратить.
 
    В судебном заседании Качалов И.А. полностью поддержал доводы жалобы и пояснил, что от прохождения освидетельствования на состояние опьянения он не отказывался, с обвинением был не согласен, о чем сразу же написал в объяснениях в протоколе об административном правонарушении. Копию протокола ему вручили, но в ней невозможно ничего прочесть. Дело у мирового судьи рассмотрено в его отсутствие, никаких повесток и извещений о дате рассмотрения дела не получал, звонков на мобильный телефон не было.
 
    Защитник Качалова И.А. – адвокат Ададуров А.И., действуя по удостоверению и ордеру, дополнил, что рассмотрение дела в отсутствие Качалова А.И. и без его надлежащего уведомления, противоречит принципу обеспечения законности. Весь день 27 декабря 2012 года с 08 час. до 20 час. Качалов И.А. был на работе, что подтверждается справкой ОАО «<данные изъяты>». Чтобы уйти с работы в суд, необходимо предъявить работодателю судебную повестку или иное судебное извещение, но мировой судья не предприняла никаких попыток известить Качалова И.А., сославшись на извещение в протоколе, копия которого не читаема. Поскольку доказательств надлежащего извещения Качалова И.А. в материалах дела не имеется, постольку постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным.
 
    Суд, заслушав пояснения участников процесса, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.
 
    Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
 
    В соответствии со ст. 25.1. ч. 2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в его отсутствие дело может быть рассмотрено только в том случае, если у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    В силу ст. 29.7. ч. 1 п. 4 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
 
    Из материалов дела усматривается, что 25 декабря 2012 года начальником ОГИБДД ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области административный материал в отношении водителя Качалова И.А. направлен для рассмотрения по месту совершения административного правонарушения мировому судье судебного участка № 62 Сланцевского района Ленинградской области. В судебный участок материал поступил 26 декабря 2012 года <данные изъяты>
 
    Вопреки требованиям ст. 29.4. ч. 1 п. 1 КоАП РФ определение мирового судьи о назначении времени и места судебного заседания для рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Качалова И.А. в материалах дела отсутствует.
 
    27 декабря 2012 года мировой судья рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие Качалова И.А., признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.26. ч. 1 КоАП РФ, и назначила ему административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год и шесть месяцев.
 
    Разрешая дело, мировой судья указала, что Качалов И.А. был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, о чем свидетельствует его подпись в протоколе об административном правонарушении.
 
    Однако с этим согласиться нельзя, учитывая, что копия протокола об административном правонарушении, врученная Качалову И.А., не читаема <данные изъяты>
 
    Никаких иных сведений о попытках известить Качалова И.А. в материалах дела не имеется.
 
    Учитывая, что при составлении протокола об административном правонарушении Качалов И.А. был с ним не согласен, кроме того, отказался от подписи в протоколе о направление на медицинское освидетельствование и в протоколе об отстранении от управления транспортным средством <данные изъяты> принимая во внимание еще более чем достаточный для рассмотрения дела срок, мировому судье следовало отложить судебное заседание для выяснения причин неявки Качалова И.А. и для надлежащего его извещения.
 
    Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении указан номер мобильного телефона Качалова И.А., однако материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие попытки связаться с ним по телефону для выяснения причин неявки в суд и надлежащего извещения.
 
    Исходя из положений ст. 1.6. ч. 1 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено мировым судьей в отсутствие Качалова И.А. и без его надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела.
 
    В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5. КоАП РФ, не истек, постановление мирового судьи о назначении Качалову И.А. административного наказания по ст. 12.26. ч. 1 КоАП РФ подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
 
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу Качалова Игоря Александровича удовлетворить.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 62 Сланцевского района Ленинградской области № 3-888 от 27 декабря 2012 года о назначении наказания Качалову Игорю Александровичу по ст. 12.26. ч. 1 КоАП РФ отменить.
 
    Дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье, правомочному рассмотреть дело.
 
    Судья Феоктистова М.Ю.