Решение от 27 февраля 2013 года №12-21/13

К делу 12-21\13
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    27 февраля 2013 г
 
    Судья Ейского городского суда Краснодарского края Отрошко В.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Директора ООО ЧАО «Евромост-Ейск» Андреева В.А. на постановление мирового судьи судебного участка 230 о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ.
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением от 24 декабря 2012 года Андреев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).        В отношении Андреева В.А. 20.11.2012 года составлен протокол об административном правонарушении. По факту проведённой внеплановой проверки проведенной 13.11.2012 года в 12 часов 00 минут в <адрес>, установлено, что ранее юридическому лицу выносилось предписания № 208/1/198 в области пожарной безопасности в зданиях, помещениях и на территории ЗАО «Приазовская Бавария»
 
        Андреев В.А. вину не признал, и просил суд учесть, что о проведении проверки ООО ЧАО «Евромост-Ейск» не уведомлялось, представитель ЗАО «Приазовская Бавария» не присутствовал при составлении фототаблиц.Так же считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ, так как он действовал на основании договора и проекта, составленного другим юридическим лицом. Он не может нести ответственность за размер помещения. Монтаж освещения и электрооборудования не входил в предмет договора. Отделом государственного пожарного надзора г. Ейска и Ейского района применены нормы и нормативные документы не предусмотренные «Перечнем национальных стандартов и сводов правил в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований ФЗ РФ №123 от 22 июля 2008года «Технический регламент пожарной безопасности». Выходы из помещений не являются эвакуационными, так как план эвакуации разрабатывается отдельным проектом.
 
    Представитель Отдела государственного пожарного надзора г. Ейска и Ейского района- Шаталов Д.С. считает, что Андреев А.В. допустил административное правонарушение в соответствии с ч.4. ст. 14.1 КоАП РФ- грубые нарушения условий лицензирования. Пояснил что, ООО ЧАО «Евромост-Ейск», руководителем которой является Андреев, в связи, с чем при осуществлении работ Андрееву В.А. по монтажу противопожарной сигнализации не учел требований нормативной документации указанной в постановлении.
 
    Изучив материалы дела, выслушав мнения сторон, суд считает необходимым постановление мирового судьи судебного участка 230 от 24 декабря 2012 года оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
 
    Из представленных материалов следует, что монтаж АПС в помещениях ЗАО «Приазовская Бавария» производился организацией ООО ЧАО «Евромост-Ейск», что подтверждается договором и актом выполненных работ.
 
    Мировой судья, по мнению суда апелляционной инстанции правильно квалифицировал состав административного правонарушения как грубое, потому что, в соответствии со ст.1 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативными документами по пожарной безопасности являются - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Грубыми нарушениями условий лицензирования являются нарушения законодательства в сфере монтажа, технического обслуживания и ремонта средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, непосредственно связанные с возникновением угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.
 
    Также, по мнению суда, мировой судья дал правильную оценку требованиям о наличии отсутствия в помещении дежурного персонала аварийного освещения включающегося автоматически при отключении основного освещения, так как данные требования установлены ФЗ-123 ст. 83, 103 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в соответствии с которым технические средства автоматических установок пожарной сигнализации должны быть обеспечены бесперебойным электропитанием на время выполнения ими своих функций.
 
    Также установлено и наличие вины Андреева В.А. по отсутствию естественной или искусственной вентиляции в помещении пожарного поста или помещении с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, так как данные требования установлены ФЗ-123 ст. 83, 103 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и п. 13.14.12 СП 3.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и предусматривающей что в помещение пожарного поста или помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, должно обладать наличием естественной или искусственной вентиляции.
 
    Также Андреев обоснованно привлечен к административной ответственности за отсутствие светосигнальных оповещателей обустройство которых определено ФЗ-123 ст. 83, 103 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и п. 3.3.5 РД 78.145-93 «Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приемки работ» и пособием к нему световые и звуковые оповещатели, как правило, должны устанавливаться в удобных для визуального и звукового контроля местах (межоконные и межвитринные пространства, тамбуры выходных дверей).
 
    Средства периметральной сигнализации размещаются на ограждении, в зоне отторжения или в различных сочетаниях. Провода питания и сигнальные кабели к средствам сигнализации должны, как правило, прокладываться скрытым способом.
 
    Также мировой судья учел и в вину Андрееву В.А. в нарушении требований ФЗ-123 ст. 83, 103 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и п. 5.3 СП 3.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности" предусматривающий установку световых оповещателей "Выход" над эвакуационными выходами с этажей здания, непосредственно наружу или ведущими в безопасную зону.
 
    Таким образом, мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения в действиях Андреева В.А. подпадающих под п. 4 ст. 14.12 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением ( лицензией ).
 
    Указанные нарушения были допущены при выполнении лицензионных работ, являются грубыми нарушениями лицензионных требований и содержат состав оконченного правонарушения.
 
        Определяя наказание, мировой судья правильно установил отсутствие как отягчающих, так и смягчающих обстоятельств, а также обстоятельств исключающих административную ответственность.
 
        Доказательства вины Андреева В.А. предоставлены в полном объеме, его вина квалифицирована правильно в соответствии со ч. 4 ст. 14.12 КоАП РФ, наказание избрано в соответствии с санкцией соответствующей статьи.
 
        Руководствуясь ст. ст. 28.7, 29.10, КоАП РФ.
 
РЕШИЛ:
 
    Андрееву В.А. удовлетворении заявления - отказать.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 230 от 28.01.2013 г. в отношении Андреева В.А. оставить без изменения.
 
    Председательствующий.