Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 13 сентября 2019 года №12-211/2019

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 13 сентября 2019 года Дело N 12-211/2019
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Беспечанский П.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Новый материк" Стрельцова Г.Е. на постановление заместителя начальника управления-начальника отдела организации государственного надзора в лесах - старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Министерства природных ресурсов Забайкальского края Попкова А.П. от 22 мая 2019г. N 320 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника управления-начальника отдела организации государственного надзора в лесах - старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Министерства природных ресурсов Забайкальского края Попкова А.П. от 22.05.2019 г. N 320 ООО "Новый материк" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей..
С вынесенным постановлением представитель ООО "Новый материк" не согласился, и данное постановление было обжаловано в суд. При этом в жалобе указал, что из обжалуемого постановления следует, что в качестве доказательства по делу об административном правонарушении представлен акт проверки от 21 апреля 2019 года, (копия акта проверки юридическому лицу административным органом, ООО "Новый материк" не вручалась, не направлялась лесосеки в отсутствие представителя юридического лица). Уведомление о проведении проверки ООО "Новый материк" не направлялось. Просит оспариваемое постановление отменить.
В судебном заседании Стрельцов Г.Е. доводы жалобы подержал. Пояснил, что ошибочно обращался в Арбитражный суд, определение суда об отказе в принятии заявления было получено 13.07.2019 г., после сразу же направил в Читинский районный суд жалобу, просил суд восстановить срок на подачу жалобы. Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Заместитель начальника управления - начальник отдела организации государственного надзора в лесах - старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Министерства природных ресурсов Забайкальского края Попков А.П. в судебном заседании просил удовлетворении жалобы отказать.
В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течении десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
В силу положений указанных процессуальных норм течение срока на подачу жалобы исчисляется с момента получения лицом, привлеченным к административной ответственности, копии постановления, в том числе, в случае подачи жалобы должностным лицом либо протеста прокурором.
Из материалов административного дела усматривается, что ООО "Новый материк" (далее - Общество) обращалось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявление об оспаривании постановления. Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 26.06.2019 года Обществу отказано в принятии заявления, после чего Общество в разумные сроки обратилось в Читинский районный суд с жалобой. При таких обстоятельствах ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч.1 ст.8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сто тысяч рублей.
В соответствии со ст.1 Лесного кодекса РФ одним из основополагающих принципов лесного законодательства является сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.
Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами. ( ч.3 ст.16 Лесного кодекса РФ).
Согласно ч.2,3 ст.19 Лесного кодекса РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов могут осуществляться государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса.
При осуществлении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов государственными (муниципальными) учреждениями, указанными в части 2 настоящей статьи, одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ст.51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров.
Как следует из материалов дела установлено, что 23 апреля 2019 года составлен протокол об административном правонарушении N 3 в отношении ООО "Новый материк", в котором указано следующее. 21.04.2019 г. в результате плановой выездной проверки деятельности органа государственной власти Забайкальского края и должностных лиц органа государственной власти Забайкальского края в соответствии с приказом Рослесхоза от 29.03.2019 N 481 на территории Оленгуйского лесничества установлено, что в квартале 35 выделе 11 Оленгуйского участкового лесничества Оленгуйского лесничества осмотрена лесосека, разработанная в 2018 году сплошная рубка спелых и перестойных лесных насаждений на площади 3,9 га. Разработкой лесосеки занимался арендатор ООО "Новый материк". В ходе осмотра установлено, что погрузочная площадка лесосеки в квартале 35 выделе 11 Оленгуйского участкового лесничества Оленгуйского лесничества фактически внатуре обустроена не соответствии с технологической картой разработки лесосеки, согласно технологической карты разработки лесосеки погрузочная площадка находится в границе лесосеки, внатуре обустроена за пределами лесосеки, тем самым нарушен пп. "и" пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13.09.2006 г. N474. Выявлены нарушения обязательных норм и правил: пункт 12 пп. "и" Правил заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, за совершение которого предусмотрено привлечение нарушителя к ответственности в соответствии с ч.1 ст.8.25 КоАП РФ.
Данный факт зафиксирован в акте осмотра мест рубок от 21.04.2019 г.
Между тем директор Общества данные обстоятельства отрицал, сославшись на то, что ранее проводилась проверка указанного участка, лесосека была передана без нарушений.
В подтверждение своих доводов Обществом представлен акт осмотра N 4 от 10.12.2018, составленный участковым лесничим Нагибиным А.А. из которого следует, что в квартале 35 выделе 11 Оленгуйского участкового лесничества Оленгуйского лесничества осмотрена лесосека, разработанная в 2018 году на площади 3,9 га, нарушений лесного законодательства нет.
При этом представленная схема размещения лесосеки подтверждает, что погрузочная площадка расположена в пределах отвода лесосеки.
Данные документы материалами дела не опровергаются.
Акт обследования от 21 апреля 2019 года составленный гл. государственным инспектором Протасовым Р.М. представителем Общества не подписан.
Директор Общества в своих объяснениях отрицал факт нарушения.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
Таким образом, оценив все представленные по делу доказательства, судья приходит к выводу о недоказанности виновности ООО "Новый материк" в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ
В связи с этим, производство по делу подлежит прекращению.
Постановление в отношении вынесено законно и обоснованно, наказание назначено в пределах санкции, оснований для его отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника управления-начальника отдела организации государственного надзора в лесах - старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Министерства природных ресурсов Забайкальского края Попкова А.П. от 22 мая 2019г. N 320 в отношении ООО "Новый материк" по ч. 1 ст.8.25 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток с момента получения решения по делу.
Судья: Беспечанский П.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка