Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 10 августа 2017 года №12-211/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 августа 2017 года Дело N 12-211/2017
 
по жалобе по делу об административном правонарушении
10 августа 2017 года г. Чебоксары
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа №1» г.Новочебоксарска Чернова Алексея Александровича на постановление судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 30 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа №1» г.Новочебоксарска Чернова Алексея Александровича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 30 июня 2017 года директор МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа №1» г.Новочебоксарска Чернов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с постановлением судьи, Чернов А.А. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление судьи изменить и назначить наказание в виде предупреждения.
Изучив материалы дела, проверив дело в полном объеме, заслушав объяснения Чернова А.А., прихожу к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" осуществление медицинской деятельности подлежит лицензированию.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).
Согласно п. 3 Положения, медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.
Согласно материалам дела, 14 июня 2017 года заместителем прокурора г.Новочебоксарска вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа №1» г.Новочебоксарска Чернова А.А. Согласно данному постановлению, прокуратурой г.Новочебоксарска с участием и.о. начальника отдела физической культуры и спорта администрации г.Новочебоксарска проведена проверка исполнения требований законодательства при осуществлении деятельности детских спортивных учреждений и эксплуатации детских спортивных сооружений. В ходе проверки установлено, что МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа №1» г.Новочебоксарска осуществляет медицинскую деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), в штате у МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа №1» г.Новочебоксарска имеется должность врача.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением заместителя прокурора г.Новочебоксарска от 14 июня 2017 года о возбуждении дела об административном правонарушении; объяснениями Чернова А.А. и также иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, действия Чернова А.А., являющегося в силу положений Примечания к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы о том, что за совершенное правонарушение может быть назначено наказание в виде предупреждения, является несостоятельным.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Осуществление медицинской деятельности при отсутствии лицензии, посягает на отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации (ст. 1 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"), то есть существует угроза причинения вреда жизни и здоровью обучающихся, воспитанников учреждения.
При указанных обстоятельствах административное наказание в виде предупреждения назначено не может быть.
Наказание директору МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа №1» г.Новочебоксарска Чернову А.А. назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную, в пределах санкции ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого по делу постановления судьи, не допущено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 30 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа №1» г.Новочебоксарска Чернова Алексея Александровича оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья Н.П. Краснова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка