Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 26 июля 2017 года №12-211/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 июля 2017 года Дело N 12-211/2017
 
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Буров А. И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 26 июля 2017 года дело по жалобе Кубышина В. М. на определение судьи Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 23 мая 2017 года об отказе Кубышину В. М. в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка № 1 Воткинского района Удмуртской Республики от 05 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Воткинского района Удмуртской Республики от 05 декабря 2016 года Кубышин В.М. привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год.
Не согласившись с указанным постановлением, Кубышин В.М. обратился в Воткинский районный суд Удмуртской Республики (через мирового судью судебного участка № 1 Воткинского района Удмуртской Республики) с жалобой и с ходатайством о восстановлении срока на ее подачу.
Судья постановил обжалуемое определение.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, Кубышин В.М. просит об отмене определения судьи, восстановлении срока для подачи жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Воткинского района Удмуртской Республики от 05 декабря 2016 года. В обоснование жалобы указывает, что выводы судьи районного суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. После того, как из УМВД России по Рязанской области мировому судье поступили сведения о том, что Кубышин В.М. зарегистрирован по месту жительства по адресу: < адрес>, в данный адрес было направлена копия постановления мирового судьи от 05 декабря 2016 года. Судьей районного суда сделан вывод о том, что из штампов и отметок, проставленных на почтовом конверте, Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», почтовым отделением соблюдены. Данный вывод ошибочен. Почтовое отправление с постановлением суда первой инстанции от 5 декабря 2016 года было получено отделом почтовой связи 17 февраля 2017 года, а 6 марта 2017 года после одной неудачной попытки вручения вернулось отправителю. Отсутствие вторичного извещения свидетельствует о несоблюдении порядка направления почтовой корреспонденции разряда «Судебное». Таким образом, постановление Кубышину В.М. не было направлено надлежащим образом, что свидетельствует об уважительности причин для восстановления срока на подачу жалобы.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Воткинского района Удмуртской Республики от 05 декабря 2016 года Кубышин В.М. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ. Дело рассмотрено без участия Кубышина В.М.
Копия постановления направлялась по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении: < адрес>. Конверт был возвращен в адрес мирового судьи с отметкой «Неверный адрес».
Мировым судьей был сделан запрос в УМВД России по Рязанской области, с целью установления адреса регистрации Кубышина В.М. Из УМВД России по Рязанской области мировому судье поступили сведения, согласно которым Кубышин В.М. зарегистрирован по месту жительства по адресу: < адрес>.
По данному адресу повторно выслана копия постановления, которая была возвращена на судебный участок с отметкой «Истек срок хранения» 13 марта 2017 года.
Руководствуясь разъяснениями, указанными в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья районного суда пришел к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 1 Воткинского района Удмуртской Республики от 05 декабря 2016 года вступило в силу 24 марта 2017 года (по истечении 10 суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления, направленного Кубышину В.М.).
При этом судья районного суда исходил из того, что из штампов и отметок, проставленных на почтовом конверте следует, что Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» почтовым отделением соблюдены. Поскольку последним днем обжалования являлось 23 марта 2017 года, а Кубышин В.М. обратился с жалобой лишь 3 апреля 2017 года, не указав уважительных причин пропуска срока, судья районного суда пришел к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка № 1 Воткинского района Удмуртской Республики от 05 декабря 2016 года.
С указанными выводами согласиться не имею возможности.
Как усматривается из материалов дела, в первый раз копия постановления мирового судьи судебного участка № 1 Воткинского района Удмуртской Республики от 05 декабря 2016 года была направлена по неверному адресу места жительства Кубышина В.М., что не может свидетельствовать о ее надлежащем направлении.
Вторично копия постановления мирового судьи судебного участка № 1 Воткинского района Удмуртской Республики от 05 декабря 2016 года направлена по адресу регистрации Кубышина В.М. 08 февраля 2017 года (конверт на л.д. 27).
В абз. 2 п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" дано разъяснение, согласно которому лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
Из разъяснений, которые даны в п. 29.2 приведенного постановления Пленума следует, что согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.
При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).
В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).
В связи с вынесением приказа ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 N 423-п "Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", приказ предприятия от 31.08.2005 N 343 "О введении в действие "Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" признан утратившим силу.
Так, согласно приказу ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 N 423-п:
3.1. Вручение почтовых отправлений разряда "Судебное" осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, в части доставки (вручения) письменной корреспонденции, а также Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений.
3.2. Заказные письма и бандероли разряда "Судебное" доставляются по адресу, указанному на почтовом отправлении, и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю) под расписку в извещении ф. 22 по предъявлении одного из документов, указанных в приложении к настоящим Особым условиям.
3.4. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф. 22-в.
Под рабочими днями понимается режим рабочего времени, установленный Трудовым кодексом Российской Федерации, предусматривающий продолжительность шестидневной с одним выходным днем рабочей недели.
Если день доставки вторичного извещения ф. 22-в совпадает с выходным днем ОПС, то оно доставляется накануне выходного дня.
Конверт с копией постановления мирового судьи судебного участка № 1 Воткинского района Удмуртской Республики от 05 декабря 2016 года вернулся в адрес мирового судьи судебного участка № 1 Воткинского района Удмуртской Республики 13 марта 2017 года. Почтовому отправлению присвоен идентификатор №.
Согласно сведениям, содержащимся в отчете, сформированном официальным сайтом Почты России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №:
08 февраля 2017 года письмо принято в отделении связи;
17 февраля 2017 года письмо прибыло в место вручения.
17 февраля 2017 года неудачная попытка вручения;
06 марта 2017 года срок хранения истек, выслано обратно отправителю;
13 марта 2017 года получено обратно отправителем.
Указанные обстоятельства являются нарушением Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утв. приказом ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 N 423-п (не направлялось вторичное почтовое извещение), копию постановления считать полученной Кубышиным В.М. нельзя, соответственно, положения разъяснений, приведенных в п. 29.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" о том, что постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления не могут применяться к рассматриваемой ситуации.
В материалах дела, вопреки выводам судьи районного суда, отсутствуют сведения о соблюдении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утв. приказом ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 N 423-п при направлении Кубышину В.М. копии постановления мирового судьи судебного участка № 1 Воткинского района Удмуртской Республики от 05 декабря 2016 года.
Из материалов дела следует, что копия постановления мирового судьи судебного участка № 1 Воткинского района Удмуртской Республики от 05 декабря 2016 года была направлена 20 марта 2017 года (сопроводительное письмо на л.д. 30, отчет об отслеживании отправления с идентификатором № на л.д. 31, реестр заказных писем от 20 марта 2017 года на л.д. 32) по запросу защитника Кубышина В.М. - Налетовой Н.В. и получена последней 28 марта 2017 года (уведомление на л.д. 37).
Жалоба на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Воткинского района Удмуртской Республики от 5 декабря 2016 года подана Кубышиным В.М. 03 апреля 2017 года (согласно штампу на конверте, л.д. 55).
Таким образом, жалоба подана Кубишиным В.М. в пределах 10 дней с момента получения копии постановления мирового судьи от 05 декабря 2016 года его защитником, что свидетельствует о том, что срок для подачи жалобы, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ не пропущен.
При таких обстоятельствах, определение судьи Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 23 мая 2017 года подлежит отмене, жалоба Кубышина В.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Воткинского района Удмуртской Республики - направлению в Воткинский районный суд Удмуртской Республики для рассмотрения по существу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 30.9 КоАП РФ, судья
р е ш и л :
жалобу Кубышина В. М. удовлетворить частично.
определение судьи Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 23 мая 2017 года об отказе Кубышину В. М. в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка № 1 Воткинского района Удмуртской Республики от 5 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ отменить, жалобу Кубышина В.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Воткинского района Удмуртской Республики - направить в Воткинский районный суд Удмуртской Республики для рассмотрения.
Судья  
 А.И. Буров



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка