Дата принятия: 04 июня 2014г.
Номер документа: 12-211/2014
Дело № 12-211/2014
РЕШЕНИЕ
04 июня 2014 года г. Новоалтайск
Новоалтайский городской суд в составе:
Председательствующего судьи Е. Ю. Головченко
при секретаре А. О. Колтышевой
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Первомайского района Алтайского края на постановление по делу об административном правонарушении от ДАТА Административной комиссии Рассказихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края в отношении Назарова Г.А. по ст. 71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии Рассказихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края от ДАТА Назаров Г. А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», а именно в том, что ДАТА в <данные изъяты> на АДРЕС в АДРЕС нарушиол правила содержания домашних животных – принадлежащие ему собаки бегали без привязи и намордника, без присмотра в черте населенного пункта, вне вольера, что может повлечь причинение гражданам физического вреда, а также за то, что без присмотра выпасал коз, ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Прокурором Первомайского района Алтайского края принесен протест на данное постановление, в котором прокурор указывает на незаконность вынесенного постановления в связи с тем, что в постановлении не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а те обстоятельства, которые изложены в постановлении, ничем не подтверждаются, не указаны доказательства, на основании которых комиссия приняла решение по делу. Так, в деле имеется только коллективное обращение граждан, в котором не указано время, место совершения правонарушения, отсутствуют объяснения свидетелей, самого лица, в отношении которого ведется производство по делу, в постановлении не решен вопрос о виновности либо невиновности лица, привлекаемого к ответственности, однако вопреки этому на него наложен штраф. Поскольку срок привлечения Назарова к ответственности не истек, просил постановление административной комиссии отменить, а дело направить на новое рассмотрение.
В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района ФИО7 настаивала на удовлетворении протеста и отмене вынесенного постановления, представила суду объяснение ФИО4, секретаря администрации Рассказихинского сельсовета, а также Постановление от22.05.2014 года Главы Рассказихинского сельсовета О выгуле и выпасе крупного, мелкого рогатого скота и лошадей.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу Назаров Г. А., а также представитель административного органа, вынесшего оспариваемое постановление в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Суд, с учетом мнения помощника прокурора Первомайского района ФИО3, считает возможным рассмотреть протест прокурора в отсутствие неявившихся Назарова Г. А. и представителя административной комиссии, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно протокола об административном правонарушении от ДАТА года, Назаров Г. А. обвинялся в том, что ДАТА в <данные изъяты> нарушил правила содержания домашних животных (коз), выпас без присмотра в неотведенных для этого местах в населенном пункте, при этом в протоколе об административном правонарушении нет сведений о разъяснении Назарову Г. А. его прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ, объяснения Назарова в протоколе им не подписаны.
Статья 28.2 КоАП РФ устанавливает требования к протоколу об административном правонарушении: в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований закона.
В тот же день, ДАТА состоялось и рассмотрение дела об административном правонарушении, при этом Назаров Г. А. надлежащим образом о слушании дела извещен не был, поскольку доказательств обратного суду не представлено. Согласно протокола заседания административной комиссии от ДАТА года, Назаров Г. А. присутствовал при рассмотрении дела, однако права ему вновь разъяснены не были, кроме того, в протоколе заседания комиссии указано, что оглашался протокол об административном правонарушении от ДАТА года, в то время как в деле имеется только протокол об административном правонарушении от ДАТА года. При этом к ответственности Назарова привлекли за правонарушение, совершенное ДАТА года, в то время как в протоколе вменялось нарушение, совершенное ДАТА года, по нарушению от ДАТА протокол об административном правонарушении вообще составлен не был.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
Поскольку судом установлено грубое процессуальное нарушение при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Назарова Г. А., а именно, нарушение права на защиту, выразившееся в не разъяснении Назарову его прав, не извещении о времени и месте рассмотрения дела, рассмотрении дела оба административном правонарушении в один день с составлением протокола об административном правонарушении, т.е. не представлении лицу, в отношении которого ведется производство по делу времени для подготовки к защите своих прав, а также отсутствие протокола об административном правонарушении по событиям, имевшим место ДАТА года, а также учитывая, что на момент рассмотрения протеста срок привлечения Назарова Г. А. к ответственности не истек, суд считает необходимым постановление по делу об административном правонарушении от ДАТА административной комиссии Рассказихинского сельсовета отменить и дело направить на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении от ДАТА Административной комиссии Рассказихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края в отношении Назарова Г.А. по ст. 71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.
Председательствующий: Е. Ю. Головченко
