Решение от 17 апреля 2014 года №12-211/2014

№12-211/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
17 апреля 2014 года
 
    Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Котов Г.П., при секретаре Левенковой Т.А., рассмотрев жалобу ООО «Минералтранскомпани» на постановление Государственной инспекции труда в Смоленской области от 12.02.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО1 № от 12.02.2014 ООО «Минералтранскомпани» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.
 
    В жалобе на указанное постановление заявитель просит его отменить, ссылаясь на то, что ООО «Минералтранскомпани» своевременно назначило работнику ФИО2 пособие по временной нетрудоспособности, подготовило к выплате сумму указанного пособия, которая не была выплачена работнику в ближайший установленный в компании для выдачи заработной платы день – 10.11.2013 по причине его неявки. Выдача пособия 13.11.2013 не может считаться несвоевременной. Кроме того, постановление об административном правонарушении вынесено за пределами сроков привлечения к административном ответственности. Просит постановление № от 12.02.2014 отменить, производство по делу прекратить.
 
    В судебное заседание заявитель не явился.
 
    Представитель Государственной инспекции труда в Смоленской области – Лизунков Р.Э. доводы жалобы не признал, указав, что основанием для проведения проверки послужило обращение работника ФИО2 в Государственную инспекцию труда в Смоленской области. В ходе проведении проверки по жалобе ФИО2 было установлено, что последняя работает в ООО «МТК» по трудовому договору № от 31.10.2012 в должности <данные изъяты>. На основании приказа № от 13.11.2013 ФИО2 был предоставлен отпуск по беременности и родам с 13.11.2013 по 01.04.2014. В нарушение ч.2 ст. 22 ТК РФ и ст. 15 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ, назначение и выплата пособия по беременности и родам ФИО2 произведена с нарушением установленных Законом сроков. Трудовым договором с ФИО2 днями выплаты заработной платы установлены 10 и 25 числа каждого месяца. Таким образом, выплата пособия должна быть произведена не позднее 25.11.2013, тогда как оно было выплачено 13.12.2013. Таким образом, факт нарушения трудового законодательства был установлен, процедура привлечения к административной ответственности соблюдена. Просит постановление оставить без изменения, а в удовлетворении жалобы отказать.
 
    Судья, заслушав объяснения представителя административного органа, исследовав письменные доказательства, материалы проверки №, приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Судом установлено, что на основании распоряжения Государственной инспекции труда в Смоленской области от 30.01.2014, в период с 03.02.2014 по 11.02.2014 проводилась внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Минералтранскомпани».
 
    По результатам указанной проверки Государственной инспекцией труда в Смоленской области 11.02.2013 составлен Акт проверки.
 
    На основании протокола об административном правонарушении № от 11.02.2014 постановлением Главного государственного инспектора труда ФИО1 № от 12.02.2014 ООО «Минералтранскомпани» привлечено к административной ответственности за нарушение законодательства о труде, выразившееся в нарушении требований ч. 2 ст. 22 ТК РФ, ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 25.11.2013г.) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» - выплата ФИО2 пособия по нетрудоспособности произведена 13.12.2013, в то время как пособие должно быть выплачено не позднее 25.11.2013, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. (л.д.4-5).
 
    В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
 
    Судом установлено, что приказом № от 31.10.2012 ФИО2 принята на работу на должность <данные изъяты>, с ней заключен трудовой договор от 31.10.2012
 
    Трудовым договором днями выплаты заработной платы установлены 10 и 25 числа каждого месяца.
 
    13.11.2013 ФИО2 обратилась к работодателю с заявлениями о предоставлении отпуска по беременности и родам с 13.11.2013 по 01.04.2014.
 
    На основании приказа № от 13.11.2013 ФИО2 был предоставлен отпуск по беременности и родам с 13.11.2013 по 01.04.2014.
 
    13.11.2013 ФИО2 обратилась к работодателю с заявлением о выплате пособия по беременности и родам.
 
    13.12.2013 ФИО2 выплачено пособие по беременности и родам.
 
    В жалобе заявитель указывает, что приказ о назначении пособия был издан 25.11.2013, однако материалы проверки приказа о назначении пособия не содержат, в материалы дела он не представлен.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.
 
    Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в которых установлена его вина.
 
    Частями 2, 3 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В силу ч.1 ст. 15 Федерального Закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.
 
    Таким образом, пособие должно было быть назначено работнику 25.11.2013, а его выплата должна была быть произведена работодателем в ближайший после назначения пособия день, установленный для выплаты заработной платы, то есть 10.12.2013.
 
    Тот факт, что в обжалуемом постановлении о назначении административного наказания неверно указан срок возникновения у работодателя обязанности по выплате пособия, не является существенным нарушением норм материального права, влекущим отмену постановления, поскольку факт нарушения трудового законодательства в части не выплаты в установленный законом срок причитающегося ФИО2 пособия установлен в судебном заседании.
 
    С учетом вышеизложенного, суд считает, что факт совершения ООО «Минералтранскомпани» административного правонарушения имел место.
 
    Оценивая довод заявителя об истечение срока привлечения к административной ответственности, суд принимает во внимание следующее.
 
    В силу общих принципов административной ответственности постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения (ст. 4.5 КоАП РФ).
 
    Возможность определения момента совершения административного правонарушения позволяет установить начало течения срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    В соответствии с п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
 
    При этом, выявленное правонарушение не может быть отнесено к длящимся, для которых ч. 2 статьи 4.5 КоАП РФ предусмотрено исчисление сроков давности привлечения к административной ответственности со дня обнаружения административного правонарушения, поскольку длящимся является правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом, тогда как невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.
 
    Таким образом, началом течения срока привлечения к административной ответственности ООО «Минералтранскомпани» следует считать 11.12.2013. Последним днем срока привлечения к административной ответственности является 11.02.2014.
 
    Учитывая, что сроки привлечения Общества к административной ответственности истекли, постановление о привлечении лица к административной ответственности подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению, на основании п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление Государственной инспекции труда в Смоленской области от 12.02.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Минералтранскомпани» прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.
 
Судья                                    Г.П. Котов