Решение Московского областного суда от 18 февраля 2021 года №12-210/2021

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 февраля 2021 года Дело N 12-210/2021
Судья Московского областного суда Белая С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> - Мишениной В.В. на постановление Истринского городского суда <данные изъяты> от 25 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении АлексА. А. В.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Истринского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> производство по делу об административном правонарушении, в отношении АлексА. А. В., проживающего по адресу: <данные изъяты>, г.о. Истра, <данные изъяты>, по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с вынесенным постановлением, ведущий специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> - Мишенина В.В. подала на него жалобу, в которой просит постановление городского суда отменить, указывая на неверное установление судом фактических обстоятельств.
Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, Мишенина В.В. и АлексА. А.В. в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к выводу, что постановление городского суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Статьей 2 Федерального закона от <данные изъяты> N 52-ФЗ "О Санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" определено, что санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со статьей 31 Федерального закона от <данные изъяты> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ограничительные мероприятия (карантин) вводятся на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.
Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ПГ (ред. от <данные изъяты>) на территории <данные изъяты> введен режим повышенной готовности для органов управления и сил <данные изъяты> системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и определен ряд некоторых мер, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории <данные изъяты>.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от <данные изъяты> N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> (ред. от <данные изъяты>) "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации необходимо пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на C0VID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.rU/400705/l).
В целях исполнения постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> Роспотребнадзором осуществляется консолидация информации о гражданах, прибывающих на территорию Российской Федерации воздушным транспортом. В отношении лиц, заполнивших в электронном виде на Едином портале государственных (муниципальных) услуг (далее - ЕПГУ) заявление типа "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации из зарубежных стран", информация поступает автоматически, в режиме реального времени, от ЕПГУ и размещается в соответствующем модуле на корпоративном портале Роспотребнадзора, расположенном по адресу: https://corp.gsen.ru/rpn_int_planner/. При поступлении Сведений осуществляется их анализ и оценка.
Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 00 часов 01 мин., по месту проживания по адресу: <данные изъяты>, г.о. Истра, <данные изъяты>, АлексА. А.В. допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: <данные изъяты> АлексА. А.В., прибыв на территорию Российской Федерации из Турции рейсом N S7-3746, в течение трех календарных дней со дня прибытия, не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https ://www. gosuslusgi. ru/400705/1).
Информация с результатами лабораторного исследования на СOVID-19 методом ПЦР должна была быть размешена в ЕПГУ АлексА. А.В. до <данные изъяты> включительно. Однако данную информацию АлексА. А.В. не разместил, тем самым нарушив п.2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> (ред. от <данные изъяты>) "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID- 2019".
По данному факту в отношении АлексА. А.В. было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Городской суд при рассмотрении дела об административном правонарушении установил, что после прибытия в Российскую Федерацию, а именно <данные изъяты>, <данные изъяты> АлексА. А.В. был сдан экспресс-тест на коронавирусную инфекцию, о чем получен отрицательный результат, который после получения направлен в Роспотребнадзор посредством использования личного кабинета портала государственных услуг. В связи с чем, производство по делу об административном правонарушении в отношении АлексА. А.В. было прекращено.
При этом городским судом оставлено без внимания нижеследующее.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Между тем, вывод суда о том, что АлексА. А.В. принял меры к исполнению вышеуказанных требований закона, материалами дела не подтвержден, так как размещенный в ЕПГУ результат лабораторных исследований не содержит сведений о том, что исследование на COVID-19 было проведено методом ПЦР (л.д. 25).
Иных медицинских документов, подтверждающих сдачу теста методом ПЦР в указанные в протоколе сроки, при производстве по делу АлексА. А.В. представлено не было.
С учетом вышеизложенного, суд второй инстанции приходит к выводу, что постановление городского суда вынесено с существенным нарушением требований процессуального законодательства, в связи с чем, оно в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд, учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения настоящей жалобы не истекли.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление Истринского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении АлексА. А. В. - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Истринский городской суд <данные изъяты>.
Судья С.Л. Белая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка