Дата принятия: 23 марта 2016г.
Номер документа: 12-210/2016
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 23 марта 2016 года Дело N 12-210/2016
23 марта 2016 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника гражданина СРВ ... - Шурыгина С.Г. на постановление судьи Первомайского районного города Владивостока от 2 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина СРВ ...,
у с т а н о в и л а:
постановлением судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 2 марта 2016 года гражданин СРВ ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда.
На постановление судьи защитником гражданина СРВ ... - Шурыгиным С.Г. подана жалоба, в которой он просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
До начала судебного заседания защитником Сухановым С.В. заявлено ходатайство о допуске к участию в деле в качестве переводчика Скорик А.Ю. С согласия ... данное ходатайство удовлетворено, Скорик А.Ю. разъяснены обязанности переводчика, предусмотренные статьей 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также она предупреждена об административной ответственности, предусмотренной статьей 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неправильный перевод.
Ознакомившись с жалобой, выслушав объяснения гражданина СРВ ..., защитника Суханова С.В., поддержавших доводы жалобы, изучив материалы дела, полагаю, что оснований для отмены либо изменения постановления судьи не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ... сотрудником УФМС России по Приморскому краю по адресу: ... , установлен гражданин Социалистической Республики Вьетнам ..., который в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ осуществлял трудовую деятельность в должности продавца товаров народного потребления без документов, дающих право осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации.
... в отношении ... составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ... к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; рапортом старшего инспектора отдела иммиграционного контроля УФМС России по Приморскому краю Кочетовского Е.В., его пояснениями в суде, данными при рассмотрении дела, информацией из автоматизированной системы ЦБДУИГ, сведениями из базы Мигрант-1, которым судьей дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, действия ... образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Довод жалобы о том, что ... трудовую деятельность на территории Российской Федерации не осуществлял, соответствующие обязанности в качестве продавца не выполнял, доказательств, подтверждающих осуществление им трудовой деятельности, материалы дела не содержат, является необоснованным.
Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии с частью 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
В силу части 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.
При рассмотрении дела судьей установлено, что ... , на момент прибытия должностных лиц миграционной службы, ... находился возле прилавка с товаром народного потребления на рынке по адресу: < адрес>, где выполнял функции продавца, производил расчет с покупателями, называл цену товара.
Осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации ... подтверждается рапортом старшего инспектора отдела иммиграционного контроля УФМС России по приморскому краю Кочетковского Е.В. и его объяснениями в судебном заседании о том, что в момент проведения миграционной службой проверки ... на рынке рассчитывался с покупателями, продавая товар, после чего также сообщил сотрудникам УФМС цену на нож, высказав намерение продать его.
Изложенное в совокупности объективно свидетельствует о том, что ... осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца.
В ходе производства по делу, а также при его рассмотрении гражданину СРВ ... была в полной мере обеспечена возможность реализовать процессуальные права, предусмотренные статьей 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что при составлении должностным лицом административного материала гражданину СРВ ..., не владеющему русским языком, было предоставлено право пользоваться услугами переводчика с русского языка на вьетнамский Баскаковой А.В., которая была предупреждена об административной ответственности за уклонение от обязанностей переводчика и за выполнение неправильного перевода, что подтверждается соответствующими расписками в документах.
Административный материал был переведен переводчиком гражданину СРВ ... на родной язык в устной форме, что подтверждается декларацией переводчика.
Согласно протоколу об административном правонарушении, от его подписания и дачи объяснений СРВ ... отказался, возможностью сделать письменные пояснения относительно изложенных в документах обстоятельствах и допущенных, по его мнению, процессуальных нарушениях (в том числе по качеству перевода), не воспользовался.
Приведенные защитником доводы об отсутствии в материалах документов, подтверждающих получение переводчиком соответствующего образования нельзя признать состоятельным, поскольку таких требований к переводчику закон (статья 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) не содержит.
Данных о том, что привлеченная в качестве переводчика Баскакова А.В. в недостаточной степени владеет вьетнамским языком либо осуществила неверный перевод, материалы дела не содержат. Заинтересованность переводчика в исходе дела материалами дела не установлена. Выполнение должностными лицами своих служебных обязанностей само по себе не является основанием полагать, что они заинтересованы в исходе дела. При составлении административного материала, а также при рассмотрении дела гражданин СРВ ... не возражал против участия Баскаковой А.В. в качестве переводчика, в процессе составления протокола и в ходе рассмотрения дела отвод участвующему в деле переводчику -Баскаковой А.В. не заявлял.
Дело об административном правонарушении рассмотрено с участием ... и его защитника Шурыгина С.Г., последним также каких-либо возражений относительно участия Баскаковой А.В. в качестве переводчика, в том числе в связи с её заинтересованностью и некомпетентностью, заявлено не было.
Таким образом, доводы жалобы о том, что гражданину СРВ ... судьей и административным органом не были обеспечены его права на защиту, на переводчика, на пользование родным языком и на свободный язык общения, нельзя признать обоснованными.
Вопреки доводам жалобы, выездная внеплановая проверка мест пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности иностранных граждан по адресу: < адрес> проведена в соответствии с требованиями Административного регламента по исполнению Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников, утвержденного Приказом ФМС России № 367, МВД России № 807 от 31 июля 2015 года.
Как следует из представленного в судебное заседание Распоряжения о проведении внеплановой проверки от ... № решение о проведении проверки вынесено уполномоченным должностным лицом, содержит необходимые сведения, указанные в пункте 51 Административного регламента, в том числе объект проверки, сроки и цель проведения проверки.
Согласно пункту 62 Административного регламента в случае выявления иностранных граждан, находящихся на территории проверяемого объекта с нарушением миграционного законодательства Российской Федерации, должностными лицами, проводящими проверку, незамедлительно принимаются предусмотренные законодательством Российской Федерации меры.
На основании пункта 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В связи с тем, что в ходе проверки объекта - рынка по адресу: < адрес> был выявлен гражданин СРВ ..., в действиях которого усматривался состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом ОИК УФМС России по Приморскому краю в отношении него обоснованно был составлен протокол об административном правонарушении.
Отсутствие в материалах дела акта проверки не является основанием для признания постановления судьи незаконным и необоснованным и не влечет его отмену, поскольку составление акта проверки положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не регламентировано, а факт выявленного в ходе проверки нарушения фиксируется протоколом об административном правонарушении.
При этом совокупность собранных по делу доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина СРВ ....
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины гражданина СРВ ... в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.
При назначении наказания судья учел личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.
Административное наказание в виде штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 1 статьи 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Порядок и срок давности привлечения гражданина СРВ ... к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены либо изменения постановления судьи не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л а:
постановление судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 2 марта 2016 года оставить без изменения, жалобу защитника гражданина Социалистической Республики Вьетнам ... - Шурыгина С.Г. - без удовлетворения.
Судья С.П. Судницына
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
