Решение от 25 июля 2014 года №12-210/2014

                                         дело № 12-210/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Омск 25 июля 2014 года
 
    Ленинский районный суд г. Омска ( ул. Труда 29 А кабинет 110)
 
    в составе судьи Усенко Е.В.,
 
    при секретаре Никитине А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шестаков А.А. на постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу ФИО4 № 6-01-11/09-20/32-д от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо - Шестаков А.А., <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей,    
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Совершение правонарушения вменяется в вину должностному лицу – директору <данные изъяты> Шестаков А.А. при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> предоставило в электронном виде в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка декларации: об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения № к Правилам за 4 квартал 2013 года и об объемах поставленного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме № к Правилам за 4 квартал 2013 года, в нарушение п. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", исказив информацию об объемах произведенной и поставленной алкогольной продукции в декларации по форме приложения № к Правилам за 4 квартал 2013 года. Так, в декларации об объемах поставленного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме № к Правилам за 4 квартал 2013 года указано, что <данные изъяты> поставило пиво в адрес организаций и индивидуальных предпринимателей в объеме 2 732 дал, а в декларации об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения № к Правилам за 4 квартал 2013 года указаны нулевые показатели.
 
    В жалобе Шестаков А.А. просит постановление отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что объем произведенной и проданной алкогольной продукции в 4 квартале 2013 года составил 2732 дал, о чем свидетельствует декларация об объеме производства по форме № за 4 квартал 2013 года, декларация об объеме поставки по форме № за 4 квартал 2013 года, отчетность в Росстат по форме МП –микро за 2013 год ( раздел 4 – производство промышленной продукции – 9 000 дкл за 2013 год, сдана ДД.ММ.ГГГГ), и декларации по акцизам за октябрь, ноябрь, декабрь 2013 года (Приложение № 1).
 
    Наличие операций по поставкам алкогольной продукции –пива, на протяжении 4 квартала свидетельствует о наличии его производства, так как срок хранения нефильтрованного непастеризованного пива не превышает 15 суток.
 
    Из текста постановления следует, что декларация № была получена Росалкогольрегулированием с нулевыми показателями. Указанная декларация была заполнена в программе «1С Бухгалтерия», с показателем по объему производства 2732 дал, сформирована в формате xml и отправлена. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> получило положительную квитанцию о приеме декларации.
 
    Отмечает, что по особенностям программы «1С Бухгалтерия» просмотреть показатели декларации в ней, либо на сайте Росалкогольрегулирования невозможно.
 
    ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> узнало о том, что в представленной декларации не указан объем произведенной и проданной продукции, и представило корректирующую декларацию.
 
    Шестаков А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще. С ходатайством об отложении рассмотрения жалобы к суду не обращался. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Шестаков А.А.
 
    Представитель Шестаков А.А. по доверенности ФИО5 подтвердил доводы жалобы. Пояснил, что умысел на совершение предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ правонарушения у Шестаков А.А. отсутствовал, о чем свидетельствует как факт одновременного направления декларации об объемах поставленного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме № к Правилам за 4 квартал 2013 года, где указано, что <данные изъяты> поставило пиво в адрес организаций и индивидуальных предпринимателей в объеме 2 732 дал, так и факт представления в налоговый орган и в Росстат за 4 квартал 2013 года сведений, отражающих наличие производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том же объеме.
 
    На л.д. 54-55 имеется выписка из ЕГРЮЛ, из которой следует, что <данные изъяты> зарегистрировано в качестве юридического лица.
 
    На л.д. 56 имеется решение единственного учредителя <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанностей директора на Шестаков А.А.
 
    На л.д. 57 имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность директора <данные изъяты> Шестаков А.А.
 
    На л.д. 68-72 имеется протокол об административном правонарушении № 6-01-11/09-20/32-д от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Шестаков А.А. по ст. 15.13 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> предоставило в электронном виде в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка декларации: об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения № к Правилам за 4 квартал 2013 года и об объемах поставленного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме № к Правилам за 4 квартал 2013 года, в нарушение п. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", исказив информацию об объемах произведенной и поставленной алкогольной продукции.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении Шестаков А.А. не присутствовал, извещен надлежаще (л.д. 64-66).
 
    На л.д. 77-82 имеется постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу ФИО4 № 6-01-11/09-20/32-д, которым Шестаков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей, при указанных в описательной части решения нарушении.
 
    Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
 
    Статья 15.13 КоАП РФ предусматривает ответственность за искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей.
 
    Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", под алкогольной продукцией понимается - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
 
    Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.
 
    В соответствие с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.
 
    В силу п. 4 ст. 14 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.п. 2, 5, 8, 15 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (утв. постановлением Правительства РФ от 9 августа 2012 г. N 815) организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции представляют декларации об объеме производства, оборота и (или) использовании этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по формам приложений № 3 и № 6 к Правилам ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
 
    В соответствии с п.п. 16, 17 Правил, декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом "Об электронной подписи".
 
    Декларации по формам, предусмотренным приложениями N 1 - 10 к настоящим Правилам, представляются в целом по организации, включая ее обособленные подразделения, в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка.
 
    В соответствии с абз. 10 п. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.
 
    Представитель МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому Федеральному округу в судебное заседание не явился, иных доказательств, вины должностного лица, помимо протокола об административном правонарушении ( декларации от ДД.ММ.ГГГГ, скорректированную декларацию, сведения в отношении <данные изъяты> подтверждающие наличие объема производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в ООО <данные изъяты> суду не представлено, несмотря не то, что суд запрашивал в МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому Федеральному округу административный материал.
 
    Шестаков А.А. в приложении к жалобе представлена декларация от ДД.ММ.ГГГГ года, об объеме производств и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции за 4 квартал 2013 года, из которой следует, что показатель по объему производства указан – 2732 дал; представлены сведения о направлении в налоговый орган и в Росстат за 4 квартал 2013 года сведений, отражающих наличие производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, в обоснование довода о том, что умысла на представление в Росалкогольрегулирование искаженной информации об объемах произведенной и поставленной алкогольной продукции он не имел.
 
    При таких обстоятельствах полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении было вынесено на недоказанных по делу обстоятельствах вины Шестаков А.А. в инкриминируемом правонарушении.
 
    Данная недоказанность не может быть восполнена в судебном заседании.
 
        В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу.
 
        Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, суд
 
                     РЕШИЛ:
 
        Постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу ФИО4 № 6-01-11/09-20/32-д, которым Шестаков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей, отменить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.
 
        Производство по делу прекратить.
 
        Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения, получения его копии через Ленинский районный суд г. Омска.
 
    Судья Е.В. Усенко