Дата принятия: 29 июля 2014г.
Номер документа: 12-210/14
Дело № 12-210/14
РЕШЕНИЕ
город Северодвинск 29 июля 2014 года
Судья Северодвинского городского суда Архангельской области ПальминА.В.,
рассмотрев дело по жалобе Лоскутова Л.Н. на постановление директора Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный Парк «Онежское Поморье» от 26 июня 2014 года,
у с т а н о в и л:
постановлением директора ФГБУ «Национальный Парк «Онежское Поморье» Лоскутов Л.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000рублей без конфискации незаконных орудий природопользования.
В жалобе и в суде Лоскутов Л.Н. просит постановление отменить в связи с отсутствием состава административного наказания, процессуальными нарушениями. Пояснил, что <адрес> не относится к территории национального парка, границы парка не обозначены.
Представитель административного органа Панчишина Ю.М. в суде полагала постановление законным.
Заслушав участвующих в деле лиц, проверив дело в полном объёме, прихожу к следующему.
Из материалов дела следует, что Лоскутов Л.Н. 16.06.2014 в 21:05 находился на особо охраняемой территории ФГБУ«Национальный Парк «Онежское Поморье» на акватории <адрес>, <адрес> и двигался на мотолодке <данные изъяты> без разрешения ФГБУ«Национальный Парк «Онежское Поморье», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.39 КоАП РФ.
Административная ответственность по ст. 8.39 КоАП РФ наступает за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах)
В силу ч. 6 ст. 15 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» пребывание на территориях национальных парков (за исключением участков, расположенных в границах населённых пунктов) физических лиц, не являющихся работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление национальными парками, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки, допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки.
Согласно п. Ж ч. 2 ст. 15 указанного Закона на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национальных парков.
Фактические обстоятельства административного правонарушения установлены протоколом об административном правонарушении от 16.06.2014. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом.
В протоколе также указано на наличие в действиях Лоскутова Л.Н. признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. Постановлением от 26.06.2014 Лоскутов Л.Н. признан виновным в его совершении, однако данное постановление 11.07.2014 отменено, производство по делу прекращено.
Из схемы места совершения административного правонарушения и фото-таблицы видно, что административное правонарушение совершено Лоскутовым Л.Н. на территории ФГБУ«Национальный Парк «Онежское Поморье» в акватории <адрес> районе <адрес>.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..... «Об учреждении национального парка «Онежское Поморье», распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №786-р об утверждении проекта его границ, проектом границ земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что акватория <адрес> <адрес> находится в границах «Национальный Парк «Онежское Поморье».
Согласно протоколу досмотра от 16.06.2014 в момент выявления административного правонарушения Лоскутов Л.Н. находился на мотолодке <данные изъяты>15.
Согласно объяснениям Лоскутова Л.Н., данным должностному лицу и в суде, он 16.06.2014 находился в своём катере <данные изъяты> в акватории <данные изъяты> у <адрес>, собирался ехать в <адрес> это время к нему подошли государственные инспектора и попросили предъявить документы на право нахождения на территории национального парка и подойти к берегу. После чего Лоскутов Л.Н. стал отходить от берега, но был задержан инспекторами.
В суде Лоскутов Л.Н. указанные обстоятельства подтвердил. Дополнительно пояснил, что в момент задержания двигался на вёслах от берега. Сообщил, что в ФГБУ«Национальный Парк «Онежское Поморье» по вопросам получения разрешения на право нахождения на территории национального парка ранее не обращался и на момент совершения административного правонарушения такого разрешения не имел.
Таким образом, Лоскутов Л.Н., не являясь работником федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление национальными парками, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки без разрешения пребывал на особо охраняемой территории ФГБУ«Национальный Парк «Онежское Поморье» в акватории <адрес> в районе <адрес>.
Довод заявителя о том, что он не знал, что находится на территории национального парка, является несостоятельным. Как следует из жалобы и пояснений Лоскутова Л.Н. в суде, он часто бывает в <адрес> и проживает в нём в летний период. В случае возникновения каких-либо вопросов относительно границ национального парка и охраняемых зон Лоскутов Л.Н. имел возможность обратиться в ФГБУ«Национальный Парк «Онежское Поморье». Однако до момента выявления административного правонарушения таких действий не предпринял.
Совершённое Лоскутовым Л.Н. правонарушение посягает на охраняемые Конституцией РФ права граждан (ст.ст. 42, 58) и особо охраняемые территории, природные комплексы, объекты, имеющие особое значение. Свидетельствует о его пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей в области охраны окружающей среды и природопользования.
С учётом изложенного неусматриваю оснований для признания указанного административного правонарушения малозначительным.
Доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ соблюдён.
Рассматривая дело об административном правонарушении, должностное лицо всесторонне, полно и объективно выяснило обстоятельства дела, создало участникам производства по делу об административном правонарушении необходимые условия для реализации ими процессуальных прав. Произвело оценку доказательств по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Правильно квалифицировало административное правонарушение.
Таким образом, обжалуемое постановление вынесено по результатам оценки имеющихся в деле доказательств, произведённой по правилам ст. 26.11 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела.
Совокупность представленных в дело доказательств является достаточной, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ЛоскутоваЛ.Н. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.
Административное наказание назначено Лоскутову Л.Н. минимальное в соответствии с санкцией ст. 8.39 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания физическому лицу, установленных ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ.
На момент вынесения обжалуемого постановления срок привлечения к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ не истёк.
Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не усматриваю.
Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений процессуальных требований не допущено.
Таким образом, оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления неимеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.8 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
постановление главного государственного инспектора по охране ФГБУ«Национальный Парк «Онежское Поморье» Продана О.Л. от 26 июня 2014 года в отношении Лоскутова Л.Н. по ст. 8.39 КоАП РФ оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано Лоскутовым Л.Н. в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, а должностным лицом - в течение десяти суток со дня его вынесения.
Судья А.В. Пальмин
