Решение от 11 июня 2013 года №12-210(1)/2013

    Дело № 12-210(1)/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    11 июня 2013 года город Энгельс
 
    Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Шапин С.А., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Чачак» на постановление мирового судьи судебного участка № 5 города Энгельса Саратовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении юридического лица,
 
установил:
 
    постановлением мирового судьи судебного участка № 5 города Энгельса Саратовской области от 18 апреля 2013 года общество с ограниченной ответственностью «Чачак» (далее ООО «Чачак») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и последнему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.
 
    Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8 настоящего Кодекса.
 
    Основанием для привлечения организации к указанной административной ответственности послужил установленный мировым судьей факт несвоевременного предоставления в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка (далее контрольно-надзорный орган) электронной копии декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    В жалобе, поданной законным представителем ООО «Чачак» в Энгельсский районный суд Саратовской области, заявитель просит состоявшееся постановление мирового судьи отменить, поскольку считает, что необходимые сведения были поданы в контрольно-надзорный орган в установленный срок. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 815 от 09 августа 2012 года декларации представляются в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронной форме. Копии деклараций, представляемых в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации направляют в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронной форме в течение суток после представления деклараций в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем Воронцовым В.Н., осуществляющим направление деклараций от имени ООО «Чачак» на договорной основе, были своевременно отправлены декларации (формы № 11 и № 12) в Правительство Саратовской области и Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка, что подтверждается протоколами обработки от указанной даты. Однако в связи с произошедшим техническим сбоем на сервере Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка электронные копии деклараций в данный контрольно-надзорный орган ДД.ММ.ГГГГ не поступили. В данной связи отсутствует вина ООО «Чачак» в несвоевременном отправлении в контрольно-надзорный орган копии декларации.
 
    В судебном заседании представители ООО «Чачак» по доверенности Воронцов В.Н. и Ахмерова Г.Р. доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме. Дополнительно Воронцов В.Н. пояснил, что отправка копий деклараций в электронном виде осуществляется одновременно как в уполномоченный орган Правительства Саратовской области, так и в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка. Региональным органом власти данное отправление было принято, что подтверждалось квитанцией о приеме. Однако сайт Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка не был технически готов к потоку информации, которую отправляли в данный момент подавляющее число организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции. Составить декларацию и отправить ее заблаговременно не всегда представляется возможным, поскольку это трудоемкий процесс, и собрать необходимую информацию возможно только после окончания квартала.
 
    Заслушав представителей заявителя, рассмотрев материалы дела, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с абзацем 3 пункта 4 статьи 14 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, представляют в электронной форме копии деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
 
    Согласно пункту 19 Правил предоставления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 815 от 09 августа 2012 года, декларации по формам, предусмотренным приложениями № 11 и 12 к настоящим Правилам, представляются организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, а также индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажу пива и пивных напитков, в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту регистрации организации (индивидуального предпринимателя).
 
    Копии деклараций, представляемых в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации и индивидуальные предприниматели направляют в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронной форме в течение суток после представления деклараций в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Как усматривается из представленных материалов и объяснений участвующих в деле лиц, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (Правительства Саратовской области) декларации (приложение № 11 и 12) были отправлены заявителем ДД.ММ.ГГГГ. Электронное отправление адресатом было получено в 17 часов 44 минуты и 17 часов 45 минут, что подтверждается квитанциями (л.д. 28, 29).
 
    Из протоколов обработки файлов (л.д. 36 и 37) следует, что на ДД.ММ.ГГГГ сведений о получении Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка копий деклараций, представленных в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, у отправителя не имелось. В тексте приведенных протоколов указано: «в данный момент сервер занят. Обработка деклараций отложена до следующей попытки».
 
    Иных сведений, подтверждающих факт успешного отправления деклараций ООО «Чачак» в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка и получения их контрольно-надзорным органом 19 либо ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела не содержат и в судебном заседании при рассмотрении жалобы не представлено.
 
    При таких обстоятельствах признаю установленным факт несвоевременного (в течение суток) направления в электронной форме в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка копий деклараций, отправленных заявителем в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Данный факт свидетельствует о нарушении ООО «Чачак» требований пункта 19 «Правил предоставления деклараций …», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 815 от 09 августа 2012 года.
 
    Ссылку представителей заявителя на некорректную работу сайта Федерального контрольно-надзорного органа ДД.ММ.ГГГГ состоятельной при указанных выше условиях признать не могу.
 
    При рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи представителями юридического лица не представлено доказательств, подтверждающих, что неисполнение им требований пункта 19 «Правил предоставления деклараций …» было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для него препятствиями, находящимися вне его контроля.
 
    При этом исхожу из того, в рамках осуществления предпринимательской деятельности и соблюдения положений закона юридическое лицо обязано было действовать с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения предписанных обязанностей. Доказательств того, что с его стороны к этому были приняты все меры, в судебном заседании также не предоставлено.
 
    Таким образом, факт виновного несвоевременного предоставления в Федеральный контрольно-надзорный орган сведений, необходимых для осуществления этим органом его законной деятельности, при рассмотрении жалобы подтвержден. Форма вины заявителя в совершении указанных противоправных действий на их квалификацию в настоящем случае не влияют.
 
    При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 5 города Энгельса Саратовской области признаю законным и обоснованным.
 
    Процессуальных нарушений при возбуждении настоящего дела и производстве по делу у мирового судьи не выявлено. Наказание назначено в пределах санкции примененной нормы.
 
    Руководствуясь требованиями пункта 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
решил:
 
    постановление мирового судьи судебного участка № 5 города Энгельса Саратовской области от 18 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Чачак» оставить без изменений, жалобу без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано или опротестовано в Саратовский областной суд в надзорном порядке.
 
    Судья: