Решение от 23 апреля 2013 года №12-21-13

 
                                                          дело № 12-21-13
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе по делу об административном правонарушении
 
    г. Сасово Рязанской области                                                                         23 апреля 2013 года
 
    Судья Сасовского районного суда Рязанской области Андреев С.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Рыбкиной Е.В.,
 
    с участием:
 
    лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ротару Д.С.,
 
    должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, специалиста первой категории - юриста отдела по управлению имуществом муниципального образования - городской округ г.Сасово Рязанской области ФИО1,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ротару Д.С. на постановление Административной комиссии администрации муниципального образования - городской округ г.Сасово № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Закона Рязанской области №182-ОЗ от 04 декабря 2008 года «Об административных правонарушениях» в отношении Ротару Д. С.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением Административной комиссии администрации муниципального образования - городской округ г.Сасово № от ДД.ММ.ГГГГ Ротару Д.С. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Закона Рязанской области №182-ОЗ от 04 декабря 2008 года «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.
 
    Не согласившись с данным постановлением, Ротару Д.С. подал жалобу в Сасовский районный суд, в которой просит его отменить, указав в обоснование, что доски, складированные им около дома, расположенного по адресу: <адрес>, проезду транспорта не мешали, а в последующем были убраны по просьбе представителя администрации.
 
    В судебном заседании Ротару Д.С. доводы своей жалобы поддержал в полном объеме, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 16 часов 00 минут, к своему дому, расположенному по адресу: <адрес>, он действительно привез доски, которые складировал около дома. При этом, указанные доски предназначались для использования их в качестве дров и были им убраны на следующий день, то есть ДД.ММ.ГГГГ по просьбе представителя администрации, в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Кроме того, Ротару Д.С. показал, что в составленном в отношении него протоколе об административном правонарушении и в постановлении Административной комиссии неверно указано его имя, а именно: Д., вместо положенного Д..
 
    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании пояснила, что факт складирования Ротару Д.С. досок на прилегающей территории его домовладения был обнаружен ею вечером ДД.ММ.ГГГГ, а протокол был составлен на следующий день - ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с п.4.5.6 Правил по благоустройству, обеспечению чистоты и порядка на территории муниципального образования - городской округ г.Сасово Рязанской области, утвержденных Решением Сасовской городской Думы №63 от 07 июня
 
    2012 года, для складирования строительного материала на территории своего домовладения, в целях проведения строительных работ, лицо должно получить соответствующее разрешение в отделе архитектуры и градостроительства администрации, которое у Ротару Д.С. на момент составления протокола отсутствовало. При этом, она уточнила, что в протоколе об административном правонарушении, при написании имени Ротару Д.С., ею была допущена ошибка, однако каких-либо замечаний на протокол Ротару Д.С. при ознакомлении с ним, не принес.
 
    Заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ротару Д.С., должностного лица, составившего протокол, ФИО1, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
 
    В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    При этом, в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые
 
    настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
 
    Статья 6.3 Закона Рязанской области №182-ОЗ от 04 декабря 2008 года «Об административных правонарушениях» предусматривает ответственность за нарушение Правил благоустройства территорий поселений и городских округов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Рязанской области, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до пяти тысяч рублей.
 
    Согласно п.4.5.6 Правил по благоустройству, обеспечению чистоты и порядка на территории муниципального образования - городской округ г.Сасово Рязанской области, утвержденных Решением Сасовской городской Думы №63 от 07 июня 2012 года, запрещается выгружать, складировать, хранить строительные материалы (песок, глину, кирпич, блоки, доски и др.), металлолом, запчасти от машин, грунт, продукты производства на проезжей части, тротуарах, отмостках, обочинах дорог, площадках,
 
    зеленой зоне, прилегающей территории домовладения без разрешения отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования - городской округ город Сасово.
 
    Признавая Ротару Д.С. виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения, Административная комиссия исходила из того, что Ротару Д.С. был нарушен п.4.5.6 Правил по благоустройству, обеспечению чистоты и порядка на территории муниципального образования - городской округ г.Сасово Рязанской области, утвержденных Решением Сасовской городской Думы №63 от 07 июня 2012 года, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут по адресу: <адрес>, на прилегающей к домовладению территории складированы доски.
 
    В основу вины Ротару Д.С. в совершении данного правонарушения Административной комиссией были положены следующие доказательства:
 
    - протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного уполномоченным должностным лицом в отношении Ротару Д.С., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут по адресу: <адрес>, на прилегающей к домовладению территории лежат доски, чем нарушен п.4.5.6 Правил по благоустройству, обеспечению чистоты и порядка на территории муниципального образования - городской округ г.Сасово Рязанской области, утвержденных Решением Сасовской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ. Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ Ротару Д.С. были разъяснены, с протоколом ознакомлен, копию протокола он получил, на что указывают его подписи, подлинность которых им не оспаривалась. Замечаний по содержанию протокола не поступило;
 
    - фототаблица, приобщенная к протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которой усматривается, что около <адрес>, расположенного по <адрес>, складированы доски.
 
    При этом суд признает, что неверное указание должностным лицом в протоколе, а в последующем Административной комиссией в постановлении имени Ротару Д.С. - Д., вместо положенного Д., является технической ошибкой, что было установлено в ходе рассмотрения жалобы Ротару Д.С. на основании показаний как должностного лица, составившего протокол ФИО1, так и самого Ротару Д.С., который в судебном заседании не отрицал факт составления в отношении него протокола об административном правонарушении в его присутствии.
 
    Вместе с тем, судом было установлено и должностным лицом, составившим протокол, в судебном заседании ничем не опровергнуто, что Ротару Д.С. проживает в частном жилом фонде по адресу: <адрес>. Доски, привезенные и складированные им ДД.ММ.ГГГГ на фасадной части прилегающей к домовладению территории, были убраны уже на следующий день, а именно: ДД.ММ.ГГГГ. При этом указанные доски предназначались для их использования в качестве дров, и каких-либо строительных работ по месту жительства Ротару Д.С. не велось.
 
    При этом согласно п.п.4.19.2, 4.19.4 вышеуказанных Правил, граждане, проживающие в индивидуальном жилом фонде, убирают территорию от мусора, производят окос травы на участках домовладения в пределах землеотвода и убирают прилегающую территорию по ширине домовладения до проезжей части. Запрещается длительное (свыше 15 дней) хранение топлива, удобрений, строительных и других материалов на фасадной части, прилегающей к домовладению территории.
 
    Однако, суд отмечает, что в нарушение указанных пунктов Правил, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Закона Рязанской области №182-ОЗ от 04 декабря 2008 года «Об административных правонарушениях» в отношении Ротару Д.С. был составлен должностным лицом ФИО1 уже на следующий день после обнаружения вышеуказанного факта, то есть ДД.ММ.ГГГГ. При этом в судебном заседании ФИО1 показала, что какой-либо срок для уборки досок с прилегающей к домовладению территории Ротару Д.С. не устанавливался и
 
    предупреждение не выносилось. Более того, ФИО1 пояснила, что получения соответствующего разрешения администрации, предусмотренного п.4.5.6 указанных выше Правил, гражданами не требуется, если размещение на фасадной части, прилегающей к домовладению территории, материалов со строительными работами не связано.
 
    На основании вышеизложенного, учитывая положения п.п.4.19.2, 4.19.4 Правил по благоустройству, обеспечению чистоты и порядка на территории муниципального образования - городской округ г.Сасово Рязанской области, а также установленные в судебном заседании обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что действия          Ротару Д.С. соответствовали требованиям вышеуказанных Правил.
 
    Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Закона Рязанской области №182-ОЗ от 04 декабря 2008 года «Об административных правонарушениях», в действиях Ротару Д.С. отсутствует, поскольку срок нахождения складированных им досок на прилегающей к домовладению территории составляет менее 15 дней, при этом, соответствующего разрешения администрации для складирования материала, не являющегося строительным, ему не требовалось.
 
    В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления о привлечении к административной ответственности и прекращении производства по делу, в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, является отсутствие состава административного правонарушения.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление Административной комиссии администрации муниципального образования - городской округ г.Сасово от 13 марта 2013 года о привлечении Ротару Д.С. к административной ответственности по ст.6.3 Закона Рязанской области №182-ОЗ от 04 декабря 2008 года «Об административных правонарушениях» подлежит отмене, а производство по делу прекращению по п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состав административного правонарушения.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
 
    РЕШИЛ:
 
    Постановление Административной комиссии администрации муниципального образования - городской округ г.Сасово от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Закона Рязанской области №182-ОЗ от 04 декабря 2008 года «Об административных правонарушениях» в отношении Ротару Д. С. - отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении о привлечении Ротару Д. С. к административной ответственности по ст.6.3 Закона Рязанской области №182-ОЗ от 04 декабря 2008 года «Об административных правонарушениях» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием в действиях Ротару Д. С. состава административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья                                                                                            С.А. Андреев