Решение Псковского областного суда

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 мая 2021 года Дело N 12-208/2021

17 мая 2021 г. гор. Псков

Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,

при секретаре Ереминой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника UAB "TP LOGISTICS" Раусова В.А. на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 1 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, в отношении UAB "TP LOGISTICS",

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 1 апреля 2021 г. UAB "TP LOGISTICS" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Товар, изъятый в качестве предмета административного правонарушения, постановлено вернуть UAB "TP LOGISTICS".

Не согласившись с данным постановлением, защитник UAB "TP LOGISTICS" по доверенности Раусов В.А. обратился в Псковский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований указывает, что водителем перевозчика при приемке груза в каждой из представленных позднее таможенному органу CMR была произведена запись: "Доступ на склад запрещен", однако, устанавливая вину перевозчика, судья городского суда указала в постановлении, что какие-либо изменения в части несоответствия количества грузовых мест и веса товара или обоснованные оговорки о том, что груз принят без проверки количества грузовых мест и веса или об отсутствии контроля со стороны перевозчика товара за погрузкой в товаросопроводительные документы внесены не были, что явно противоречит собранным по делу доказательствам, включая показания водителя.

Ссылается на письмо ФТС России от 30 августа 2006 г. N 18-12/30307, из содержания которого следует, что наличие обоснованных оговорок в товаросопроводительных документах может свидетельствовать в совокупности с другими доказательствами об отсутствии у перевозчика реальной возможности проверить груз и соблюсти требования таможенного законодательства и об отсутствии вины в его действиях.

В судебное заседание законный представитель UAB "TP LOGISTICS" не явился при надлежащем извещении, его защитник по доверенности Переверзев В.В. доводы жалобы поддержал, представитель Псковской таможни Соляте Э.В. по доводам жалобы возражала.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Согласно примечанию 2 к данной статье для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

На основании части 1 статьи 92 ТК ЕАЭС для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик представляет документы и сведения, в том числе о количестве грузовых мест, их маркировке, наименовании товаров, весе (брутто) товаров либо объем товаров.

Данные сведения, согласно положениям статей 80 и 89 ТК ЕАЭС перевозчик сообщает путём представления таможенному органу международной транспортной накладной, имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары, транзитной декларации, и других документов.

Из дела следует, что 1 октября 2020 г. на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав грузовых транспортных средств, регистрационный номер <данные изъяты>, под управлением водителя Л. А.

На таможенном посту зарегистрировано сообщение об убытии с таможенной территории ЕАЭС N <данные изъяты>, <данные изъяты>

Согласно представленным в соответствии со статьей 92 ТК ЕАЭС при убытии с таможенный территории ЕАЭС товаросопроводительным документам: CMR N 290920 от 29 сентября 2020 г., N 290920/2 от 29 сентября 2020 г., инвойсам N 6 и N 3 от 29 сентября 2020 г. - транспортным средством перемещался товар "основания, кровати, тумбочки, спинка, матрасы, одеяла, покрывала, подушки, массажеры", в количестве 181 грузовое место, общим весом брутто 6110,81 кг.

Отправитель: ООО "Торговой дом "АСКОНА", Владимирская область, гор. Ковров; получатель: SLEEP8-SPAIN SLU, Испания; перевозчик: UAB "TP LOGISTICS", Литва.

В результате 100 % таможенного досмотра (АТД 10209150/071020/002252) было установлено, что в грузовом отделении состава транспортных средств фактически перемещается товар, наименование которого соответствует заявленному в товаросопроводительной документации, общее количество грузовых мест составило 183, вес брутто товарной партии составил 6737,9 кг.

Таким образом, было установлено превышение заявленного веса брутто товара на 627,09 кг и заявленного количества грузовых мест - на два.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения таможенным органом в отношении UAB "TP LOGISTICS" дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 9 ноября 2020 г. N <данные изъяты> (т. <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>), сообщением об убытии (т. <данные изъяты> л.д. <данные изъяты> копиями товаросопроводительных документов и деклараций на товары (т. <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>), актом таможенного осмотра от 1 октября 2020 г. N <данные изъяты> (т. <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>), актом таможенного досмотра <данные изъяты> от 5 октября 2020 г. (т. <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>), протоколом изъятия вещей и документов от 9 октября 2020 г. (т. <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>), другими материалами дела, исследованными судьей Псковского городского суда и получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия перевозчика UAB "TP LOGISTICS", выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест и весе брутто товара при убытии с таможенной территории ЕАЭС, путем предоставления недействительных документов, обоснованно признаны судьей виновными, и правильно квалифицированы по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Ссылки подателя жалобы на положения Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов, заключенной в Женеве 19 мая 1956 г., (далее - КДПГ) как на исключающие в рассматриваемой ситуации вину перевозчика в совершении административного правонарушения подлежат отклонению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить: a) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; b) внешнее состояние груза и его упаковки.

На основании пункта 2 данной статьи, если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 a) настоящей статьи, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки. Эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если последний намеренно не указал в накладной, что он их принимает.

В представленных таможенному органу CMR N 290920 от 29 сентября 2020 г. и N 290920/2 от 29 сентября 2020 г. в графе 18 сделана запись: "Доступ на склад запрещен", удостоверенная подписью водителя - представителя перевозчика Л. А.

В показаниях допрошенного в качестве свидетеля Л. А. изложено, что при погрузке товара 28 сентября 2020 г. он присутствовал, однако, 29 сентября отправитель заявил, что часть груза загружена ошибочно и транспортное средство было постановлено на перегрузку без его участия. Им был получен комплект товаросопроводительных документов от ООО "Торговый дом "АСКОНА". Взвешивание транспортного средства без товара и с товаром не производилось. Им была внесена запись в 18 графу CMR: "Доступ на склад запрещен". При прибытии на таможенный пост он был направлен на таможенный досмотр, при проведении которого присутствовал и с его результатами согласен.

Оценивая данные показания водителя, прихожу к выводу, что обоснованность внесения оговорки ими не подтверждена, поскольку сведений о невозможности проверить точность записей в накладной они фактически не содержат, ограничены лишь указанием на то, что перегрузка проводилась без его участия и сведениями о сделанной им записи.

Более того, отправителем в накладной не указано, что он принимает оговорку перевозчика (пункт 2 статьи 8 КДПГ), что лишает ее доказательственного значения.

Объективных данных об отсутствии у перевозчика реальной возможности контролировать достоверность сведений о товаре по делу не представлено.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 1 статьи 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены Таможенным кодексом ЕАЭС.

На основании пункта 2 данной статьи товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Таким образом, обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах, перемещаемых через таможенную границу, является публично-правовой обязанностью и регулируется нормами таможенного права.

Положениями статей 89, 92 ТК ЕАЭС обязанность по предоставлению достоверных документов и сведений о товарах при уведомлении таможенного органа об убытии товаров с таможенной территории ЕАЭС возложена именно на перевозчика.

С учетом изложенного выводы судьи Псковского городского суда о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, в деянии перевозчика UAB "TP LOGISTICS" является законным и обоснованным.

UAB "TP LOGISTICS" не было лишено возможности доказывать, что нарушение таможенных правил вызвано чрезвычайными, объективно непредвиденными и непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при том, что перевозчик действовал с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных норм и правил, и что с его стороны к этому были приняты все меры.

Таких доказательств в материалах дела не имеется.

Иных юридически значимых доводов, ставящих под сомнение законность привлечения UAB "TP LOGISTICS" к административной ответственности, жалоба не содержит.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности по делу соблюдены.

Назначенное административное наказание является наиболее мягким из предусмотренных санкцией части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, могли бы являться основанием к отмене или изменению постановления судьи Псковского городского суда, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда

РЕШИЛ:

постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 1 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, в отношении UAB "TP LOGISTICS" оставить без изменить, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда (подпись) О.С. Русакова

Копия верна.

Судья Псковского областного суда О.С. Русакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка