Решение Астраханского областного суда от 26 июня 2020 года №12-208/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 июня 2020 года Дело N 12-208/2020
Судья Астраханского областного суда Берстнева Н.Н., при секретаре Айсангалиевой Б.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям на постановление Красноярского районного суда Астраханской области от 26 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального унитарного предприятия "Авангардъ",
установил:
постановлением Красноярского районного суда Астраханской области от 26 ноября 2019 года Муниципальное унитарное предприятие "Авангардъ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде предупреждения.
Не согласившись с принятым судьей районного суда решением, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, обжаловало его в областной суд, заявив о неправомерности применения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и поставив вопрос об отмене решения судьи районного суда с возвращением дела на новое рассмотрение. Заявитель одновременно указывает на необходимость восстановления пропущенного срока.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3, статьей 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса).
Копия решения по делу об административном правонарушении от 26 ноября 2019 года получена управлением 07 мая 2020 года (л.д.151).
Жалоба на судебное решение подана 15 мая 2020 года (л.д.159).
Учитывая данные обстоятельства, суд полагает, что процессуальный срок обжалования решения не пропущен.
Выслушав представителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям Соколову К.С., поддержавшую жалобу, представителя МУП "Авангардъ" Вакурову Н.М., не согласившуюся с доводами жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене постановления районного суда по следующим основаниям.
По результатам плановой выездной проверки, проводимой в отношении объекта негативного воздействие на окружающую среду 12-0130-001098-П Полигон ТБО, расположенного по адресному ориентиру: <адрес> в отношении юридического лица МУП "Авангардъ" 24 сентября 2019 года составлен протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Постановлением Красноярского районного суда Астраханской области от 26 ноября 2019 года МУП "Авангардъ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде предупреждения.
Санкция части 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение наказания юридическому лицу от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, суд пришел к выводу о назначении наказания в виде предупреждения, а не о замене наказания в виде административного штрафа предупреждением, как это указано части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, и не сделал выводов о назначении МУП "Авангардъ" предусмотренного частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказания.
Помимо этого в постановлении отсутствуют мотивированные выводы суда о наличии в отношении МУП "Авангардъ" совокупности обстоятельств, указанных в части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и позволяющих применить в отношении данного юридического лица положения этой статьи.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии соответствующих оснований выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В ходе производства по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В связи с этим, решение районного суда от 26 ноября 2019 года нельзя признать законным и обоснованным, оно в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении суду необходимо учесть вышеизложенные обстоятельства и принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
решил:
постановление Красноярского районного суда Астраханской области от 26 ноября 2019 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.
Судья Астраханского
областного суда Н.Н.Берстнева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка